Решение № 2А-419/2021 2А-419/2021~М-412/2021 М-412/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-419/2021

Дело №2а-419/2021

64RS0018-01-2021-000686-29


Решение

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Палагина Д.Н.,

при помощнике судьи Шейбе Л.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

прокурор Краснокутского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился с административным иском о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой Краснокутского района проведена проверка в сети Интернет по вопросу исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, в ходе которой установлено, что в сети Интернет на Интернет-ресурсах:

http://idiplomans.com/kupit-diplom-taganrog,

http://asx-diploma24.com/ceny-na-diplomy,

http://russians-diplomans.com/kupit-diplom-s-reestrom,

http://diplomas-groups24.com/ размещена информациях о продаже дипломов о получении высшего (профессионального) образования, среднего специального образования, а также аттестатов об основном общем образовании. На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют. Размещение данной информации в открытом доступе, фактически является распространением запрещенной информации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на Интернет-сайтах:

http://idiplomans.com/kupit-diplom-taganrog,

http://asx-diploma24.com/ceny-na-diplomy,

http://russians-diplomans.com/kupit-diplom-s-reestrom,

http://diplomas-groups24.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить административный иск.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (далее - Роскомнадзор по Саратовской области или Управление), извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Определением Краснокутского районного суда Саратовской области от 22.06.2021 производство по делу прекращено в части требований административного истца о признании информации, размещенной в сети интернет на Интернет-сайте: http://diplomas-groups24.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца и положений ст.150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» или Закон) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п.2 ч.2 ст.15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой по средством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.3 ст.1 КАС РФ).

Производство по административным делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, регламентировано главой 27.1 КАС РФ.

Cудом установлено, что прокуратурой Краснокутского района Саратовской области проведена проверка по вопросу размещения в сети интернет запрещенной информации.

В рамках проведенной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-ресурсах:

http://idiplomans.com/kupit-diplom-taganrog,

http://asx-diploma24.com/ceny-na-diplomy,

http://russians-diplomans.com/kupit-diplom-s-reestrom,

http://diplomas-groups24.com/ размещена информациях о продаже дипломов о получении высшего (профессионального) образования, среднего специального образования, а также аттестатов об основном общем образовании.

Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на них информации являются свободными, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен.

Согласно сведениям Управления Роскомнадзора по Саратовской области№8334-03/64 от 17.06.2021, на момент рассмотрения дела информация на сайтах

http://idiplomans.com/kupit-diplom-taganrog,

http://asx-diploma24.com/ceny-na-diplomy,

http://russians-diplomans.com/kupit-diplom-s-reestrom доступна. Указанные сайты не включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в России запрещено». Сведениями о владельцах сайтов в сети «Интернет» Управление не обладает.

В соответствии с ч.2 ст.23 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования; профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения; образовательная организация высшего образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность.

Пунктами 2-4 ч.4 ст.23 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации, вправе осуществлять образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности: общеобразовательные организации - образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения; профессиональные образовательные организации - основные общеобразовательные программы, дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные программы; образовательные организации высшего образования - основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы профессионального обучения, дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные программы.

Согласно частям 6, 7, 8 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: 1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); 2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании). Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующего уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); 2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); 3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); 4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра). Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования.

В соответствии с ч.1 ст.10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Из ч.6 ст.10 Закона следует, что запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст.9 Закона).

В соответствии с п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 (далее - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

Часть 5 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и п.5 названных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

С учетом приведенной нормы закона суд считает необходимым обратить данное решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-сайтах:

http://idiplomans.com/kupit-diplom-taganrog,

http://asx-diploma24.com/ceny-na-diplomy,

http://russians-diplomans.com/kupit-diplom-s-reestrom информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов:

http://idiplomans.com/kupit-diplom-taganrog,

http://asx-diploma24.com/ceny-na-diplomy,

http://russians-diplomans.com/kupit-diplom-s-reestrom в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 25.06.2021.

Судья Д.Н. Палагин