Решение № 2А-3656/2021 2А-3656/2021~М-3250/2021 М-3250/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-3656/2021

УИД 19RS0001-02-2021-004983-75 Дело № 2а-3656/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 29 июня 2021 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

с участием:

административного ответчика ФИО1,

представителя прокуратуры г. Абакана РХ Ю.В. Руссу,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Управление министерства внутренних дел России по г. Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 мотивируя заявленные требования тем, что на учете в УМВД России по г. Абакану, состоит ранее судимый ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: РХ, <адрес>19. Ранее судим приговором Абаканского городского судам РХ от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.232 УК РФ к 1 годам 4 месяцам лишения свободы, на основании ч.5 ст.69 УК РФ, присоединен неотбытый срок по приговору Алтайского районного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.228 УК РФ, всего к отбытию 2 года 2 месяца лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.80 УК РФ заменено более мягким видом наказания в виде ограничения свободы на срок 1 год 7 месяцев 22 дня, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по РХ, ДД.ММ.ГГГГ снят с учета. ФИО1 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы, за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений, имеет непогашенную судимость. Просили установить ФИО1 административный надзор, до срока погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ и установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: 1) запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; 2) Запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов; 3) Не выезжать за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания; 4) Не посещать общественные места в период проведения массовых мероприятий, республиканского и городского уровня и участия в указанных мероприятиях; 5) Являться четыре раза в месяц для регистрации в отдел полиции па месту жительства либо пребывания.

Представитель УМВД России по г. в судебное заседание не явился, будучи уведомленными о месте и времени рассмотрения дела. Направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 согласен с заявленными требованиями.

Представитель Прокуратуры г. Абакана Руссу Ю.В. дала заключение о частичной обоснованности заявленных требований.

Суд, выслушав участвующее лицо, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускают ограничение со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из подп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре) следует, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Законом «Об административном надзоре».

Указанные административным истцом ограничения не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение прав. Такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, прав свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту и других прав.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п.2 ч.2).

Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Абаканского городского судам РХ от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.232 УК РФ к 1 годам 4 месяцам лишения свободы, на основании ч.5 ст.69 УК РФ, присоединен неотбытый срок по приговору Алтайского районного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.228 УК РФ, всего к отбытию 2 года 2 месяца лишения свободы.

Постановлением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.80 УК РФ заменено более мягким видом наказания в виде ограничения свободы на срок 1 год 7 месяцев 22 дня.

ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по РХ, ДД.ММ.ГГГГ снят с учета.

Приговором Алтайского районного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 в качестве отягчающего обстоятельства судом определен опасный рецидив преступлений.

Т.о. ФИО1 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы, за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений, имеет непогашенную судимость.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с ч.2 ст.79 УК РФ.

Таким образом, ФИО1 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы, за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений и относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.

В силу п.2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Так, в соответствии с ч. 4 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

По смыслу данной нормы при замене назначенного судом наказания более мягким видом наказания срок погашения судимости исчисляется из фактически отбытого наказания, назначенного судом по приговору, после отбытия более мягкого вида наказания, но в рамках исчисления срока погашения судимости для той категории преступлений, к которой относится совершенное преступление.

Таким образом, в данном случае исчисление срока погашения судимости ФИО1 по приговору Абаканского городского суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ начинается после отбытия более мягкого вида наказания. Согласно данных срок отбытия более мягкого вида наказания (ограничения свободы) осужденного ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ.

Судимость по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время не погашена, срок погашения – ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства являются достаточными, для удовлетворения заявления УМВД России по г. Абакану об установлении ФИО1 административного надзора.

В силу ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, в силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административным истцом в отношении ФИО1 заявлено, в том числе, ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

ФИО1 проживает по адресу: РХ, <адрес>19.

При таких обстоятельствах, суд, полагает необходимым указать наименование муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В части возложения на ФИО1 обязанности являться 4 раза в месяц на отметку в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд считает возможным снизить явку до 2 раз в месяц.

Таким образом, у суда имеются основания для удовлетворения заявленных в отношении ФИО1 требований частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 8 (восемь) лет.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического местонахождения, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО1 следующие ограничения:

1) запретить пребывание определенных местах: в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе;

3) запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 06 часов;

4) запретить выезд за установленные судом пределы территории: <адрес>;

5) обязать являться 2 (два) раза в месяц для регистрации в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации.

В остальной части заявленных требований Управлению Министерства внутренних дел России по городу Абакану - отказать.

Разъяснить административному ответчику ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Шипанов