Апелляционное определение № 33А-6117/2025 от 21 декабря 2025 г.

72RS0010-01-2025-000935-55

Номер дела в суде первой инстанции 2а-711/2025

Дело № 33а-6117/2025


Апелляционное определение

город Тюмень

22 декабря 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО1,

судей

Левиной Н.В., ФИО2,

при секретаре

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе К.С.Н. на решение Калининского районного суда г. Тюмени от 19 августа 2025 года, которым в удовлетворении административного искового заявления К.С.Н. к главному государственному инженеру-инспектору г. Ишима и Ишимского района К.В.В., Гостехнадзору г. Ишима и Ишимского района Тюменской области, Управлению Гостехнадзора по Тюменской области о признании незаконным отказа в регистрации самоходной машины, возложении обязанности устранить нарушение прав отказано.

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Левиной Н.В., объяснения К.С.Н., настаивающего на удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

К.С.Н. обратился в суд с административным иском к Гостехнадзору г. Ишима и Ишимского района Тюменской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации, снятии с учета техники и внесения изменения в регистрационные данные трактора МТЗ 80 синего цвета, 1987 года выпуска, шасси (рама) № ОТС, государственный регистрационный знак <***>, паспорт самоходной машины № 966076 от 27 марта 2003 года, свидетельство о регистрации машины № СВ 157631 от 16 июля 2015 года, возложении обязанности снять с государственного учета трактор, зарегистрированный на имя Н.С.А. в связи с прекращением права собственности, поставить трактор на регистрационный учет в связи с приобретением права собственности К.С.Н. Требования мотивировал тем, что в ноябре 2025 года между Н.С.А. и К.С.Н. был заключен договор купли-продажи трактора; указанный трактор вместе с документами был принят К.С.Н. от Н.С.А., которая после получения денежных средств уехала в г. Санкт-Петербург. Указывал, что в декабре 2025 года обратился в государственную инспекцию Гостехнадзора г. Ишима и Ишимского района Тюменской области с заявлением о снятии с учета данного трактора и регистрации трактора; оспариваемым решением главного государственного инженера - инспектора гостехнадзора г. Ишима и Ишимского района Тюменской области в государственной регистрации, снятии с учета техники и внесении изменений в регистрационные данные отказано в связи с отсутствием документов или сведений, наличие которых является обязательным - не представлены документы, подтверждающие его полномочия действия от имени собственника. Указывал, что в связи с данным решением не может реализовать свои права и исполнять обязанности владельца транспортного средства.

В ходе рассмотрения к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков Управление Гостехнадзора по Тюменской области, главный государственный инженер-инспектор г. Ишима и Ишимского района К.В.В.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен К.С.Н. В апелляционной жалобе просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Приводя доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении, указывает, что Порядок регистрации и снятия техники с учета определен Правилами государственной регистрации самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 года № 1507, согласно которым владелец техники обязан зарегистрировать ее или изменить регистрационные данные в органах гостехнадзора в течение срока действия государственного регистрационного знака "ТРАНЗИТ" или в течение 10 календарных дней со дня выпуска техники в свободное обращение в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, либо со дня выдачи паспорта техники или дня оформления электронного паспорта техники (для техники, не подлежащей таможенному декларированию), либо со дня временного ввоза техники на территорию Российской Федерации на срок более 6 месяцев, либо со дня приобретения прав владельца техники, снятия с учета, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных. Настаивает, что согласно пункту 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Главный государственный инженер-инспектор г. Ишима и Ишимского района К.В.В., представители Управления Гостехнадзора Тюменской области, Гостехнадзора г. Ишима и Ишимского района Тюменской области в суд апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, представитель Управления Гостехнадзора Тюменской области просил жалобу рассмотреть в его отсутствие, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – также КАС РФ) в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося решения суда.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействие) органов власти, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела, К.С.Н. по договору купли-продажи (без даты), заключенному с Н.С.А., приобрел трактор ТС МТЗ 80, государственный регистрационный знак <***>. Согласно расписке, денежные средства за трактор переданы продавцу 12 октября 2024 года.

К.С.Н. 11 февраля 2025 года обратился в Управление гостехнадзора Тюменской области с заявлением о снятии с учета трактора МТЗ-80. Вместе с заявлением административным истцом представлены: паспорт самоходной машины, свидетельство о регистрации машины.

Решением главного государственного инженера-инспектора г. Ишима и Ишимского района К.В.В. в оказании услуги по снятию с государственного учета трактора МТЗ-80 отказано в связи с отсутствием документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с Правилами; документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени собственника, не представлены.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что решение административного ответчика соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права административного истца.

Судебная коллегия соглашается с решением районного суда, поскольку оно основано на обстоятельствах дела и постановлено с правильным применением норм действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 02 июля 2021 года № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» (далее также – Федеральный закон № 297-ФЗ), под самоходными машинами понимаются тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, на которые оформляются паспорта самоходных машин и других видов техники (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники).

Согласно положениям статьи 6 Федерального закона № 297-ФЗ государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется в целях их государственного учета и допуска их к эксплуатации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации путем внесения или направления сведений о самоходных машинах и других видах техники во ФГИС УСМТ (часть 1).

Государственную регистрацию самоходных машин и других видов техники осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (часть 2).

Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется на имя собственника (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лица, владеющего самоходной машиной и другими видами техники на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одного из родителей, усыновителя либо опекуна (попечителя) лица, не достигшего возраста 16 лет и являющегося собственником самоходной машины и других видов техники, или опекуна недееспособного гражданина, являющегося собственником самоходной машины и других видов техники (часть 3).

Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, и предусматривает: 1) внесение регистрационных данных самоходной машины и других видов техники во ФГИС УСМТ; 2) оформление свидетельства о государственной регистрации самоходной машины и других видов техники, электронного паспорта самоходной машины и других видов техники, а также выдачу государственного регистрационного знака самоходной машины и других видов техники; 3) внесение изменений в регистрационные данные самоходной машины и других видов техники: изменение записи, содержащей регистрационные данные самоходной машины и других видов техники, во ФГИС УСМТ и (или) внесение соответствующих изменений в свидетельство о государственной регистрации самоходной машины и других видов техники и паспорт самоходной машины и других видов техники (электронный паспорт самоходной машины и других видов техники) (часть 4).

По результатам государственной регистрации самоходной машины и других видов техники выдается свидетельство о государственной регистрации самоходной машины и других видов техники, а также государственный регистрационный знак. Форма указанного свидетельства устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 5).

Порядок государственной регистрации самоходных машин и других видов техники регламентирован в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 года № 1507 «Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники» (далее также – Правила).

Владелец техники обязан зарегистрировать ее или изменить регистрационные данные в органах гостехнадзора в течение срока действия государственного регистрационного знака «ТРАНЗИТ» или в течение 10 календарных дней со дня выпуска техники в свободное обращение в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, либо со дня выдачи паспорта техники или дня оформления электронного паспорта техники (для техники, не подлежащей таможенному декларированию), либо со дня временного ввоза техники на территорию Российской Федерации на срок более 6 месяцев, либо со дня приобретения прав владельца техники, снятия с учета, замены номерных компонентов в виде двигателя, кузова, рамы, коробки передач, основного ведущего моста или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных (пункт 5 Правил).

В силу пункта 45 Правил внесение изменений в регистрационные данные техники осуществляется при изменении содержания или состава регистрационных данных техники, содержащихся в соответствующей системе учета, и внесении соответствующих изменений в документы, идентифицирующие технику, в порядке, предусмотренном для государственной регистрации техники. По заявлению владельца техники о внесении изменений в регистрационные данные техники выдается новое свидетельство о государственной регистрации техники и вносятся соответствующие сведения в паспорт техники (электронный паспорт техники). Заявление владельца техники о внесении изменений в регистрационные данные техники может быть подано посредством Единого портала без необходимости подачи такого заявления в иной форме.

Согласно пункту 49 Правил владельцы обязаны снять технику с государственного учета в случае прекращение права собственности на технику либо прекращение владения техникой на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с пунктом 50 Правил снятие с государственного учета техники осуществляется органом гостехнадзора на основании документов, указанных в абзацах третьем - пятом и седьмом пункта 6 настоящих Правил, а также при предъявлении свидетельства о государственной регистрации техники и государственного регистрационного знака.

В соответствии с пунктом 6 Правил государственная регистрация техники совершается на основании заявления владельца техники или его представителя о государственной регистрации техники.

Согласно указанному пункту Правил для государственной регистрации техники представляется исчерпывающий перечень документов и сведений, в числе которых: заявление по форме согласно приложению № 1 или 2; документ, удостоверяющий личность владельца техники или его представителя (предъявляется при подаче заявления), кроме случаев подачи заявления в соответствии с абзацем вторым пункта 7 настоящих Правил; документ, подтверждающий полномочия представителя владельца техники (в случае если документы подаются представителем); документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание владения и пользования техникой или основными компонентами; паспорт техники с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации или выписка из электронного паспорта техники.

Снятие с государственного учета техники в случае ее отчуждения осуществляется органом гостехнадзора на основании заявления прежнего владельца техники о снятии с государственного учета техники по формам, приведенным в приложениях № 1 и 2 к настоящим Правилам, с приложением документов, удостоверяющих личность заявителя, документов о заключении сделки, направленной на отчуждение техники, паспорта техники (выписки из электронного паспорта техники, представляемой по инициативе заявителя), государственного регистрационного знака и свидетельства о государственной регистрации техники, при условии отсутствия подтверждения государственной регистрации техники за новым владельцем (пункт 51 Правил).

В силу пункта 58 Правил основаниями для отказа в государственной регистрации техники и внесении изменений в регистрационные данные являются, в том числе: отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с настоящими Правилами; несоответствие представленных документов требованиям, установленным нормативными правовыми актами или нормативно-техническими документами; наличие в представленных (полученных) документах (сведениях) противоречивой либо недостоверной информации; наличие в системах учета сведений о государственной регистрации техники, которая не снята с государственного учета (при обращении с заявлением о государственной регистрации техники). При наличии оснований для отказа в государственной регистрации орган гостехнадзора направляет заявителю или его представителю в письменной форме, в том числе в личный кабинет на Едином портале, соответствующее уведомление с указанием оснований отказа.

Постановлением Правительства Тюменской области от 22 января 2021 года № 24-п утвержден регламент по предоставлению Управлением гостехнадзора Тюменской области государственной услуги по государственной регистрации самоходных машин и других видов техники (далее также – Регламент).

Согласно пункту 2.6.1 Регламента, для регистрации техники заявитель предоставляет следующие документы: заявление согласно приложениям № 1, 2 к Правилам (приложение № 1 - для юридических лиц, приложение № 2 - для физических лиц); документ, удостоверяющий личность владельца техники или его представителя (предъявляется при подаче заявления), кроме случаев подачи заявления и документов с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и (или) Портала услуг Тюменской области (далее - Портал услуг); документ, подтверждающий полномочия представителя владельца техники, в случае, если документы подаются представителем; документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание владения и пользования техникой или основными компонентами; паспорт техники с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если на технику оформлен паспорт на бумажном носителе); документ, идентифицирующий технику как временно ввезенную, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2.6.11 Регламента для снятия с государственного учета техники в случае ее отчуждения предоставляются заявление прежнего владельца техники о снятии с государственного учета техники по формам согласно приложениям № 1, 2 к Правилам (приложение № 1 - для юридических лиц, приложение № 2 - для физических лиц) с приложением документов, предусмотренных абзацами третьим, четвертым, шестым пункта 2.6.1 настоящего подраздела, а также документов о заключении сделки, направленной на отчуждение техники, государственного регистрационного знака и свидетельства о государственной регистрации техники при условии отсутствия подтверждения государственной регистрации техники за новым владельцем.

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным, предусмотренных подразделом 2.6 настоящего административного регламента (пункт 2.9.2).

Приведенные положения нормативных актов свидетельствуют, что снятие с государственного учета в органах гостехнадзора самоходной машины в случае ее отчуждения осуществляется лицом, за которым она зарегистрирована.

Из сведений учетной базы Управления гостехнадзора по Тюменской области следует, что владельцем трактора МТЗ-80, государственный регистрационный знак <.......>, является Н.С.А.

К.С.Н. обратился в Гостехнадзору г. Ишима и Ишимского района Тюменской области с заявлением о снятии трактора с государственного учета. При этом истец документы, подтверждающие его полномочия действовать от имени прежнего владельца транспортного средства, не представил.

Вопреки позиции К.С.Н., зарегистрировать за ним транспортное средство в связи со сменой владельца он в указанном заявлении в уполномоченный орган не просил, документы, подтверждающие право собственности или иное законное основание владения и пользования техникой, не представлял.

Сведений, что К.С.Н. обращался в органы Гостехнадзора с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца, не имеется.

Следовательно, при отсутствии документов и сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с Правилами государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, у органов Гостехнадзора не имелось оснований для снятия трактора с регистрационного учета за Н.С.А.

Кроме того, в отсутствие сведений и необходимых документов о переходе к К.С.Н. права собственности на трактор, у административных ответчиков не имелось оснований для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства.

При таких обстоятельствах отказ в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационных действий по снятию транспортного средства с государственного учета основан на законе и не нарушает законные права К.С.Н.

Доводы административного истца об отказе Н.С.А. снять трактор с регистрационного учета об обратном не свидетельствуют, поскольку административный истец не лишен права обращения в уполномоченный орган с заявлением о регистрации за ним транспортного средства в предусмотренном законом порядке.

В целом доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, они основаны на неправильном толковании примененных судом нормативно-правовых актов и неверном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, направлены на иную оценку доказательств по делу, что в силу закона основанием для отмены решения не является.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта, апелляционная инстанция не усматривает.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для его отмены, оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Калининского районного суда г. Тюмени от 19 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К.С.Н. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи коллегии