Решение № 2-231/2024 2-231/2024(2-7390/2023;)~М-7233/2023 2-7390/2023 М-7233/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2-231/2024

ДЕЛО №

УИД: 03RS0№-09


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 января 2024 года <адрес> РБ

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой Ю.В.,

при секретаре Талиповой Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску <адрес> Республики Башкортостан к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управлению образования Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, МАОУ "Школа №" ГО <адрес> РБ об обязании оборудовать на территории образовательного учреждения спортивный городок с элементами полосы препятствий,

установил:

<адрес> Республики Башкортостан обратился в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управлению образования Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, МАОУ "Школа №" ГО <адрес> РБ об обязании оборудовать на территории образовательного учреждения спортивный городок с элементами полосы препятствий.

В обосновании иска указано, что <адрес> проверена оснащенность кабинета ОБЖ учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения в соответствии с Приказом Министерства обороны Российской Федерации № и Министерства образования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкций об организации обучения граждан РФ начальными знаниями в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального образования и учебных пунктах» (далее — Инструкция) в образовательном учреждении МАОУ «Школа №».

В силу п. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение), обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает:

а) получение начальных знаний в области обороны;

б) подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций;

в) военно-патриотическое воспитание;

г) подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата;

д) медицинское освидетельствование и медицинское обследование;

е) проведение лечебно-оздоровительных мероприятий,

В соответствии с п. 4 этого же Положения граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации.

Образовательная организация обладает- автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствие с п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабина с учебными и наглядными техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Из рекомендуемых нормативов материально-технического оснащения отсутствуют: спортивный городок с элементами полосы препятствий.

Допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы в связи с тем, что подрывают как конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемее законом интересы общества и государства. Выявленные факты препятствуют реализации прав несовершеннолетних на образование в сфере военно-патриотического воспитания. Указанные факты стали возможными ввиду формального исполнения своих обязанностей должностными лицами образовательного учреждения.

В связи с чем, прокурор <адрес> просит обязатьАдминистрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оборудования муниципального автономного образовательного учреждения «Школа №» городского округа Уфа Республики Башкортостан спортивного городка с элементами полосы препятствий; обязать муниципальное автономное образовательное учреждение «Школа №» городского округа Уфа Республики Башкортостан в течение трех месяцев со дня поступления финансирования из Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан устранить нарушения законодательства, а именно оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий на территории образовательного учреждения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство образования и науки Республики Башкортостан, Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес>, Финансовое управление Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан.

Помощник прокурора <адрес> Сайфутдинова Г.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков МАОУ "Школа №" ГО <адрес> РБ, Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управления образования Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, представители третьих лиц Министерства образования и науки Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес>, Финансового управления Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии со ст.ст. 11, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования. Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее - Положение).

Согласно п.п. 2, 4, 5 Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

Совместным приказом Министра обороны Российской Федерации № и Министра образования и науки Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее - Инструкция).

В соответствии с п. 11 Инструкции руководители образовательных учреждений обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Согласно п. 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

В соответствии с п. 14 Инструкции, в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что <адрес> проведен анализ состояния законности при исполнении законодательства об образовании, военно-патриотическом воспитании молодежи, в результате которого в деятельности МАОУ "Школа №" ГО <адрес> Республики Башкортостанвыявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона, кабинет «ОБЖ» МАОУ "Школа №" ГО <адрес> Республики Башкортостан до настоящего времени не оснащен спортивным городком с элементами полосы препятствий.

По результатам проверки директору МАОУ "Школа №" ГО <адрес> Республики Башкортостан внесено представление. Однако ввиду отсутствия необходимых финансовых средств у бюджетной образовательной организации устранить выявленные нарушения в настоящее время не представляется возможным.

Ответчиком факт наличия нарушений требований, не оспаривался.

Указанный обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиками допущено нарушение положений Закона № 273-ФЗ, что так же свидетельствует о неисполнении надлежащим образом возложенной законом на ответчика обязанности по материально – техническому обеспечению образовательного учреждения и нарушает права несовершеннолетних обучающихся на получение образования в указанном образовательном учреждении, в том числе в области обучения допризывной молодежи основам военной службы, получение начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретения навыков в области гражданской обороны, создания необходимых для обучения в сфере военно – патриотического воспитания условий.

Согласно п. 13, 14 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

При этом органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения на основании п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обладают, в частности, полномочиями по созданию муниципальных учреждений, осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и муниципальными учреждениями, а также по формированию и размещению муниципального заказа.

Согласно Уставу МАОУ «Школа №» ГО <адрес> Республики Башкортостан, учредителем учреждения является городской округ <адрес> Республики Башкортостан. Учреждение финансируется из средств бюджета Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан.

Распределителем финансовых средств между администрацией округа и образовательными учреждениям выступает Управление образования Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан.

В соответствии с пунктами 2, 3 части 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В силу пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает в том числе получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно пункту 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает в том числе подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В силу положений пунктов 11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации, начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Инструкцией предусмотрено создание и постоянное совершенствование в образовательных учреждениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Учебно-материальная база включает в себя предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания (далее - Перечень).

Подраздел 23 Перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете «ОБЖ» и включает основное и дополнительное оборудование.

Таким образом, анализируя указанные нормы права, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что в нарушение вышеуказанных требований закона, кабинет «ОБЖ» МАОУ "Школа №" ГО <адрес> РБ до настоящего времени не оснащен основным и дополнительным оборудованием согласно указанному перечню, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора<адрес> Республики Башкортостан.

Руководствуясь ст.ст.12, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования <адрес> Республики Башкортостан к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управлению образования Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, МАОУ "Школа №" ГО <адрес> РБ об обязании оборудовать на территории образовательного учреждения спортивный городок с элементами полосы препятствий – удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оборудования муниципального автономного образовательного учреждения «Школа №» городского округа Уфа Республики Башкортостан спортивного городка с элементами полосы препятствий.

Обязать муниципальное автономное образовательное учреждение «Школа №» городского округа <адрес> Республики Башкортостан в течение трех месяцев со дня поступления финансирования из Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан устранить нарушения законодательства, а именно оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий на территории образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Проскурякова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.