Решение № 2А-50/2020 2А-50/2020~М-40/2020 М-40/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-50/2020

Дело № 2а-50/2020 <данные изъяты>
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2020 года город Брянск

Брянский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Зайцевой Н.Ю., при секретаре Макаренко С.В., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя начальника ФГКУ «<данные изъяты>» (далее – <данные изъяты>) ФИО3, представителя жилищной комиссии <данные изъяты> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному иску военнослужащего, проходившего военную службу по контракту в указанном <данные изъяты>, <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии <данные изъяты> о снятии административного истца и его дочери с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежащих обеспечению жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии, -

установил:

ФИО1, заключивший первый контракт о прохождении военной службы в ДД.ММ.ГГГГ и проходивший ее в <данные изъяты>, решением жилищной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, с учетом имеющейся у него в собственности жилой площади <данные изъяты> кв.м. признан вместе с дочерью нуждающимся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ по месту прохождения военной службы.

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, постановлено учитывать ФИО1 с составом семьи два человека как подлежащего обеспечению жильем в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением той же жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), административный истец и его дочь сняты с жилищного учета вследствие совершения ФИО1 действий по отчуждению находившегося у него в собственности жилого помещения, то есть действий, предусмотренных статьей 53 ЖК РФ, а также ввиду отсутствия документов, подтверждающих совместное проживание Литикова со своей дочерью, состоящей в браке, возраст которой составляет <данные изъяты> лет.

Вступившим в законную силу решением Брянского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному иску ФИО1 нарушенные права последнего восстановлены, суд обязал жилищную комиссию и начальника <данные изъяты> отменить решение о снятии ФИО11 и его дочери с жилищного учета.

Во исполнение указанного решения суда на заседании жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и его дочь ФИО13 восстановлены в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежащих обеспечению жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе перерегистрации в ДД.ММ.ГГГГ году учетного дела ФИО1 жилищной комиссией было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ супругу дочери ФИО11 – ФИО7 принадлежит на праве собственности жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Поскольку данное жилье приобретено в браке, а брак не расторгался, жилищная комиссия, полагая данный объект недвижимости имуществом, нажитом супругами во время брака, то есть их совместной собственностью, а также учитывая общую площадь приведенной квартиры в совокупности с принадлежащей самому ФИО1 долей в праве собственности на домовладение по адресу: <адрес> (<данные изъяты> кв.м.), - на основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ своим решением от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) исключила ФИО1 и его дочь с жилищного учета в связи с обеспеченностью их жилым помещением более учетной нормы на одного члена семьи, установленной в городе Брянске в размере 14 кв.м.

С изложенным решением ФИО1 не согласен, поскольку его зять ФИО14 не является членом его семьи, а значит, он не может рассматриваться в качестве субъекта при определении нуждаемости в обеспечении жильем. Также, жилищной комиссией не учтено основание приобретения его зятем указанного жилья и правовой режим супругов в отношении данной квартиры. Его дочь и в настоящее время зарегистрирована вместе с отцом, а не с ее супругом, а субсидия до сих пор ФИО1 не выплачена. При этом намеренных действий, связанных с ухудшением истцом жилищных условий не предпринималось.

Посчитав свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором с учетом уточнений просит признать:

- незаконным решение жилищной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о снятии его с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежащих обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи два человека;

- обязать начальника и жилищную комиссию <данные изъяты> восстановить его с составом два человека в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежащих обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Административный истец извещен о месте и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, доверив представление его интересов представителю.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, не соглашаясь с принятым в отношении ее доверителя решением жилищной комиссии, указала на то, что ранее решением военного суда дочь ФИО1 признана членом его семьи. Обстоятельства, установленные данным решением, в настоящее время не изменились. Зять ФИО1 – ФИО15, действительно, приобрел жилье в собственность, однако он не является членом семьи ФИО1, и его обеспеченность жилым помещением не может быть принята во внимание, так как при решении вопроса о постановке на жилищный учет учитываются только члены семьи ФИО1. Кроме того, жилищной комиссией не учтено, что первоначальный взнос за квартиру выплатила мать ФИО16, подарив сыну 500 000 рублей. Она же выплачивает оставшуюся сумму ипотечного кредита.

Представители жилищной комиссии и начальника <данные изъяты> требования административного иска не признали. В обоснование своих возражений представитель жилищной комиссии поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Как указано в возражениях, на момент рассмотрения Брянским гарнизонным военным судом административного дела по первоначальному иску ФИО1 у его зятя отсутствовало недвижимое имущество. Дочь административного истца является членом семьи как ФИО1, так и ее супруга ФИО17, то есть это одна семья. Супруги обладают равными правами на имущество, приобретенное в браке, независимо от активности участия каждого из них в его создании, и оно является их совместной собственностью. Таким образом, дочь ФИО1 как член семьи своего мужа обеспечена жилым помещением более учетной нормы, установленной в городе Брянске в размере 14 кв.м., поскольку общая площадь их с супругом совместной собственности в виде квартиры составляет <данные изъяты> кв.м. Так как у самого ФИО1 в долевой собственности имеется <данные изъяты> кв.м. домовладения, то можно сделать вывод, что и он обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы, а поэтому право состоять на жилищном учете отсутствует и у него, и у его дочери.

Регистрация дочери административного истца по месту жительства ее отца не подтверждает факт ее вселения, а по смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ выезд в другое место жительства может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Согласно актам обследования жилищных условий по <адрес>, ФИО1 и его дочь по месту регистрации в указанном доме совместно не проживают.

Также представитель жилищной комиссии привела доводы о том, что истцом не представлено доказательств об установлении правового режима супругов и основания приобретения ФИО18 жилья.

Доводы представителя жилищной комиссии были полностью поддержаны представителем начальника <данные изъяты>.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Статьей 51 ЖК РФ определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.Пунктом 2 части 1 названной статьи Кодекса установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно постановлению Брянской городской администрации от 25 мая 2005 года № 1824-П учетная норма площади жилого помещения на территории города Брянска установлена в размере 14 кв.м.

В силу части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как установлено вступившим в законную силу решением Брянского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 вместе с дочерью ФИО6, зарегистрированные в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилищной комиссией <данные изъяты> были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в городе Брянске. При этом ФИО1 является собственником 1/3 домовладения, что составляет <данные изъяты> кв.м.

Как подтвердила представитель ФИО1, административный истец и его дочь состоят на регистрационном учете по указанному адресу и в настоящее время. При этом дочь истца сохранила данную регистрацию и после заключения брака в ДД.ММ.ГГГГ году, от права пользования этим домовладением не отказывалась.

В соответствии с упомянутым судебным решением, вступившим в законную силу, дочь административного истца подлежит учету как член семьи собственника жилого помещения при решении вопроса о постановке ее на жилищный учет вместе с отцом. Факт выезда ее после вступления в брак к супругу при сохранении регистрации по месту жительства отца не свидетельствует о том, что она перестала являться членом семьи собственника и утратила право пользования указанным жилым помещением.

Будучи восстановленными на жилищном учете на основании указанного судебного решения, ФИО1 и его дочь после проверки данных по учету решением жилищной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) были исключены из списка нуждающихся в жилых помещениях как обеспеченные общей площадью жилых помещений выше учетной нормы по городу Брянску, так как с ДД.ММ.ГГГГ супругу дочери ФИО1 – ФИО7 принадлежит на праве собственности жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, - которое является совместной собственностью супругов, так как приобретено в браке.

Оценивая данное решение жилищного органа с точки зрения законности, суд исходит из следующего.

На основании пункта 1 статьи 33 СК РФ законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное.

Положениями статьи 34 СК РФ установлено, что имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №, между ФИО7 и ФИО8 зарегистрирован брак.

Как подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, супругу дочери ФИО1 – ФИО19 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В этой же выписке указано на то, что основанием государственной регистрации права являются договор участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, договор об уступке права требования по договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи объекта долевого строительства, построенного методом долевого участия от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копиям вышеуказанных документов, ФИО20 с ДД.ММ.ГГГГ является новым участником долевого строительства многоквартирного <адрес>. На основании договора о перемене лиц в обязательстве и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию он принял от застройщика в собственность объект долевого строительства – <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В силу пункта 1 статьи 33 и пункта 1 статьи 35 СК РФ законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное. Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов.

Таким образом, установлено, что данная квартира приобретена ФИО21 в период брака с ФИО22 - дочерью истца и является их совместной собственностью. Доказательств того, что иное установлено в договорном порядке, суду не представлено.

Согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, если исходить из того, что <адрес> по адресу: <адрес>, - является совместно нажитым имуществом ФИО23 и ФИО24 (ФИО11), то в силу пункта 1 статьи 33 СК РФ и пункта 1 статьи 35 СК РФ их совместное с супругом право пользования данной квартирой подразумевается, что влияет на жилищные условия дочери истца ФИО25 (ФИО11), и, как следствие, на самого административного истца, состоящих вместе с дочерью на жилищном учете, и зарегистрированных по одному месту жительства в городе Брянске <адрес>, - должна быть учтена при определении размера площади жилого помещения, приходящейся на долю ФИО1 и члена его семьи ФИО26

Поскольку суммарная площадь принадлежащих административному истцу и его дочери на праве собственности жилых помещений составляет <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты>), суд приходит к выводу об обеспеченности каждого из них общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, установленной в городе Брянске в размере <данные изъяты> кв.м., а потому право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ и них отсутствует.

Исходя из пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При таких данных, суд приходит к выводу о законности действий жилищной комиссии, снявшей с жилищного учета ФИО1 и его дочь.

Доводы представителя административного истца о том, что квартира ФИО27 приобретена на подаренные его матерью денежные средства, судом во внимание приняты быть не могут, поскольку иски об исключении жилого помещения из состава совместно нажитого имущества в период брака рассматриваются районными судами по установленным ГПК РФ правилам доказывания в гражданском процессе и правилам исследования и оценки доказательств, при наличии надлежащих письменных доказательств в подтверждение заключения сделок, в том числе, и по дарению денежных средств на приобретение жилья.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Брянский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю. Зайцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>