Решение № 2А-190/2023 2А-190/2023~М-153/2023 А-190/2023 М-153/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 2А-190/2023

дело №а-190/2023

УИД: 68RS0№-46

Категория: 3.022 - Гл. 22 КАС РФ ->

об оспаривании решений, действий

(бездействия)... -> прочие (об оспаривании решений,

действий (бездействия) органов местного самоуправления)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года <адрес>

Бондарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Федорова В.В.,

при секретаре Малышкиной Е.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности нанести дорожную разметку,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в порядке предусмотренном ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к администрации <адрес> о возложении обязанности нанести дорожную разметку на автомобильной дороге «Тамбов-Пенза»-Бондари-Пичаево-Вернадовка-Прибытки» по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Ссылаясь на нормы Федерального закона от дд.мм.гггг № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от дд.мм.гггг № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от дд.мм.гггг № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" прокурор просит обязать администрацию <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления суда в законную силу нанести дорожную размету на автомобильную дорогу «Тамбов-Пенза-Бондари-Пичаево-Вернадовка-Прибытки» по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256.

В судебное заседание прокурор не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении данного административного искового заявления без участия представителя прокуратуры района в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 КАС РФ.

Представитель административного ответчика – администрации <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении иска в отсутствие представителя, против рассмотрения дела в упрощенном порядке и удовлетворения исковых требований, не возражал.

Суд в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от дд.мм.гггг № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»

к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст. 3 данного Закона дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 — ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п.п. 1 п. 10 раздела 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. N 402, в состав мероприятий по содержанию входят работы по установке элементов обустройства, в том числе недостающих дорожных знаков.

Согласно п. 6.3.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с положениями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки сотрудниками ГИБДД МО МВД России «Рассказовский» проведено обследование автомобильной дороги «Тамбов- Пенза»-Бондари-Пичаево-Вернадовка-Прибытки», находящейся в муниципальной собственности <адрес>. Установлено, что данная автомобильная дорога не имеет дорожной разметки. Данный факт также подтверждается информацией администрации <адрес>.

В соответствии с постановлением администрации района № от дд.мм.гггг данная автомобильный дорога относится к дорогам общего пользования муниципального значения, бремя ее содержания несет ответчик.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении администрацией <адрес> возложенных законом обязанностей по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения. Таким образом, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Срок, предложенный прокуратурой для устранения нарушений – до в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу суд признает разумным и достаточным для выполнения требования прокурора.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании бездействия суд указывает на необходимость устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> к администрации <адрес> о возложении обязанности о возложении обязанности нанести дорожную разметку, удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> (ОГРН <***>, адрес: 393230, <адрес>) в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления суда в законную силу нанести дорожную размету на автомобильную дорогу «Тамбов-Пенза»-Бондари-Пичаево-Вернадовка-Прибытки» в соответствии с требованиями ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256.

Обязать администрацию <адрес> (ОГРН <***>, адрес: 393230, <адрес>) сообщить в суд об исполнении решения суда в 10-ти дневный срок с момента исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Бондарский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Федоров В.В.