Решение № 12-40/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 12-40/2019

Дело № 12-40/2019


РЕШЕНИЕ

28 ноября 2019 года с. Турочак

Судья Турочакского районного суда Республики Алтай Долматова Н.И., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра» ФИО1 на постановление врио главного государственного инспектора Турочакского и Чойского районов по пожарному надзору ФИО2 № 37 от 27 сентября 2019 года, которым

общество с ограниченной ответственностью производственная коммерческая фирма «Мария-Ра», юридический адрес: <...>, адрес фактического осуществления деятельности: Республика Алтай, <...>; Республика Алтай, <...>, зарегистрированное межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю 16 января 2009 года, ИНН/КПП <***>/222101001, ОГРН <***>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения,

установил:

Из протокола об административном правонарушении № 37 от 27 сентября 2019 года следует, что в результате проведения плановой выездной проверки по контролю (надзору) в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра» проведена проверка, в результате которой установлено, что указанное юридическое лицо нарушило требования пожарной безопасности, установленные правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390. ООО «Мария-Ра» при эксплуатации магазинов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес> в нарушение требований п. 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, не обеспечило расположение временных строений на расстоянии не более 15 метров от зданий магазинов. При таких обстоятельствах имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением № 37 от 27 сентября 2019 года врио главного государственного инспектора Турочакского и Чойского районов по пожарному надзору ФИО2 общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе директор ООО «Мария-Ра» ФИО1 просит вышеуказанное постановление врио главного государственного инспектора Турочакского и Чойского районов по пожарному надзору ФИО2 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить мотивируя тем, что административным органом не представлены доказательства нарушения ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и материалы дела такие доказательства не содержат. Кроме этого, норма, предусмотренная п. 74 правил противопожарного режима в Российской Федерации направлена на нормирование расположения временных строений относительно капитальных строений, а здания по адресам: <адрес>; <адрес> являются объектами капитального строительства, что подтверждается разрешениями на ввод в эксплуатацию, соответственно расположение временных строений относительно капитальных строений магазинов, расположенных по указанным адресам на расстоянии менее 15 метров является нарушением для временных строений, но никак ни для зданий организации торговли.

В судебное заседание заявитель ФИО1, представитель заинтересованного лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не известили суд о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание, не просили об отложении судебного заседания или рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся, надлежащим образом извещенных лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему выводу по нижеизложенным основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с распоряжением органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 22 августа 2019 года № 38 назначена проверка юридического лица – общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирмы «Мария-Ра» в период с 2 сентября 2019 года по 27 сентября 2019 года.

Исследованием акта проверки от 27 сентября 2019 года № 38 установлено, что в отношении ООО «Мария-Ра» дознавателем территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Турочакскому и Чойскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Алтай ФИО2, в присутствии законного представителя проверяемого юридического лица ФИО4, проведена плановая выездная проверка. В ходе проверки выявлены нарушения п. 74 правил противопожарного режима в Российской Федерации, а именно не обеспечено расположение временных строений на расстоянии более 15 метров от зданий магазинов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>. В результате проведенной проверки ООО «Мария-Ра» выдано предписание № 38/1/1 от 27 сентября 2019 года.

В связи с выявленными нарушениями правил противопожарного режима в Российской Федерации в отношении юридического лица – ООО «Мария-Ра» государственным инспектором Турочакского и Чойского районов по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении № 37 от 27 сентября 2019 года, в котором установлено, что по результатам плановой выездной проверки, выявлены нарушения п. 74 правил противопожарного режима в Российской Федерации, заключающимися в расположение временных строений на расстоянии менее 15 метров от зданий магазинов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 27 сентября 2019 года № 37 ООО «Мария-РА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № от 25 августа 2014 года ООО «Мария-Ра» на основании права собственности владеет зданием магазина общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № № от 28 июля 2014 года, администрация Артыбашского сельского поселения разрешает ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства (здание магазина «Мария-Ра») по адресу: <адрес>

Схемой планировочной организации земельного участка в <адрес> (раздел 2 проектной документации магазина) установлено наличие на указанном земельном участке капитального здания магазина, парковки на 7 мест, площадки для мусорных контейнеров, элементов озеленения в виде газона, кустарника, деревьев, а также малых архитектурных форм в виде скамьи и урны для мусора.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № от 26 июня 2014 года ООО «Мария-Ра» на основании права собственности владеет зданием магазина общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № № от 19 февраля 2014 года, администрация Турочакского сельского поселения разрешает ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства (здание магазина) по адресу: <адрес>.

Схемой планировочной организации земельного участка в <адрес> (раздел 2 проектной документации магазина) установлено наличие на указанном земельном участке капитального здания магазина, парковки на 15 мест, площадки для мусорных контейнеров, элементов озеленения в виде газона, кустарника, деревьев, а также малых архитектурных форм в виде скамьи и урны для мусора.

Пункт 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» предусматривает, что временные строения должны располагаться на расстоянии не менее 15 метров от других зданий и сооружений или у противопожарных стен.

Сведения о наличии иных строений, в том числе временных, не указанных в схеме планировочной организации земельных участков по адресу <адрес>, а также по адресу <адрес> в материалах дела отсутствуют.

Решением начальника Главного управления МЧС России по Республике Алтай ФИО3 по результатам рассмотрения жалобы ООО «Мария-Ра», предписание территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Турочакскому и Чойскому районам № 38/1/1 по результатам указанной плановой выездной проверки от 27 сентября 2019 года отменено в связи с расположением временных строений, указанных в акте проведения проверки, на соседних земельных участках, находящихся в собственности физических лиц.

Учитывая изложенное, указание в обжалуемом постановлении № 37 от 27 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении на наличие вины в действиях юридического лица – ООО «Мария-Ра», выразившихся в нарушении требований пожарной безопасности, судьей признано не соответствующим действительности в связи с отсутствием доказательств наличия временных строений на принадлежащих ООО «Мария-Ра» земельных участках, а также отсутствием права распоряжения временными строениями, расположенными на смежных земельных участках, не принадлежащих ООО «Мария-РА» на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. Вина является обязательным признаком субъективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5. отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе и об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление врио главного государственного инспектора Турочакского и Чойского районов по пожарному надзору ФИО2 № 37 от 27 сентября 2019 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирмой «Мария-Ра» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу директора общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра» ФИО1 удовлетворить.

Постановление врио главного государственного инспектора Турочакского и Чойского районов по пожарному надзору ФИО2 № 37 от 27 сентября 2019 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра» по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в порядке ст. 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.И. Долматова