Решение № 12-425/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 12-425/2017

Адм. дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <данные изъяты> городского суда <адрес> ФИО4, с участием представителя ООО «<данные изъяты>» - адвоката ФИО2, рассмотрев жалобу представителя ООО «<данные изъяты><данные изъяты> «<данные изъяты>» - адвоката ФИО2 на постановление заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе территориями <данные изъяты><данные изъяты><адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.8.32, ч.1 ст.8.31 Кодекса об Административных правонарушениях в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе территориями <данные изъяты><адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.8.32, ч.1 ст.8.31 Кодекса об Административных правонарушениях в Российской Федерации, при обстоятельствах, указанных в постановлении, и Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Представитель ООО «<данные изъяты> «<данные изъяты> по доверенности – адвокат ФИО2 обратился в <данные изъяты> городской суд с жалобой, в которой просит признать данное постановление незаконным и отменить его, полагая, что оно вынесено незаконно.

В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» - адвокат ФИО2, в полном объеме поддержал доводы, изложенные в жалобе. В обосновании заявленных требований адвокат ФИО2 ссылался на отсутствие события административного правонарушения, пояснил, что в соответствии с распоряжением руководителя ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась уборка территории базы отдыха. Собираемый мусор складировался в отведенных для этого местах, по завершению уборки загружался в машину и вывозился.

Представитель Комитета лесного хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился. Извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ООО «<данные изъяты>», судья приходит к выводу об отмене вынесенного должностным лицом постановления и прекращении производства по делу по следующим основаниям.

Как указано выше, оспариваемым постановлением Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» привлечено к ответственности по ч.3 ст.8.32, ч.1 ст.8.31 Кодекса об Административных правонарушениях в Российской Федерации.

При рассмотрении дела должностным лицом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> государственным лесным инспектором <адрес> ФИО3 выявлен факт нарушения лесного законодательства на территории лесного участка в составе земель лесного фонда <данные изъяты><адрес>. По мнению инспектора, при патрулировании лесного участка им было выявлено, что ООО «<данные изъяты>» допустило засорение лесного участка бытовыми отходами. По факту нарушения были составлены два протокола, к которым прилагается фототаблица, состоящая из двух фотографий.

На основании указанных протоколов, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника <данные изъяты> отдела лесной охраны <данные изъяты> и по работе с территориями <данные изъяты><адрес> ФИО1, было вынесено Постановление о назначении административного взыскания №.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплен принцип презумпции невиновности. При этом, указанной статьей установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность, должны руководствоваться принципами презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, в обязательном порядке осуществлять оценку воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также обеспечивать снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

Частью 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности и тушение пожаров в лесах; меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров - ч.1 ст.52, п.1 ч.1 ст.53 Лесного кодекса РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила санитарной безопасности в лесах. Пунктом «е» пункта 39 Правил указано на то, что при использовании лесов не допускается их загрязнение промышленными и бытовыми отходами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» утверждены Правила, устанавливающие единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являющиеся обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно установленных Правил пожарной безопасности в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработка и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила пожарной безопасности в лесах. В соответствии с пунктом 9 Правил запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

В материалах административного дела имеется распоряжение руководителя ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в целях улучшения санитарного состояния и расчистки территории базы отдыха «Спортивно - оздоровительный комплекс «<данные изъяты>» от мусора, сухой травянистой растительности, сухостоя, пожнивных остатков, валежника, в период с ДД.ММ.ГГГГ по 25.05 2017 года проводилась уборка территории базы отдыха.

Как следует из указанного распоряжения, собираемый мусор складировался в отведенных для этого местах, по завершении уборки загружался в машину и вывозился.

Таким образом, сотрудниками ООО «<данные изъяты>» не только не производилось засорение лесного участка бытовыми отходами, но и напротив, производилась очистка территории от этих отходов, а также от сломанных деревьев, сухостоя, валежника.

В постановлении о назначении административного наказания ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ущерб лесам не причинен.

Кроме этого, собранный ДД.ММ.ГГГГ мусор и отходы, указанные в Протоколах от этой же даты, были вывезены в этот же день, в плановом порядке по завершении уборки. Этот факт подтверждается объяснениями представителя ООО «<данные изъяты>», данными им при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также самим Постановлением №, в котором отмечено, что «факт нарушения устранен до начала рассмотрения материалов административного дела».

Сам факт складирования собираемого мусора и бытовых отходов для их последующего вывоза и утилизации опровергает доводы <данные изъяты> о наличии каких - либо нарушений правил санитарной и пожарной безопасности со стороны ООО «<данные изъяты>».

В силу ст.2.1 Кодекса об Административных правонарушениях в Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, в производстве по делу об административном правонарушении необходимо доказать, что имел место факт совершения административного правонарушения и что лицо виновато в его совершении.

Между тем, по правилам ст.1.5 Кодекса об Административных правонарушениях в Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Каких – либо доказательств того, что ООО «<данные изъяты>» совершило правонарушение, материалы дела не содержат.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что административным органом не представлены в суд достаточные и достоверные доказательства совершения ООО «<данные изъяты>» административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.3 ст.8.32, ч.1 ст.8.31 Кодекса об Административных правонарушениях в Российской Федерации.

С учетом указанных обстоятельств постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32, ч.1 ст.8.31 Кодекса об Административных правонарушениях в Российской Федерации, в отношении ООО «<данные изъяты>» подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса об Административных правонарушениях в Российской Федерации - в связи с отсутствием события правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса об Административных правонарушениях в Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ООО «<данные изъяты>» - адвоката ФИО2 – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника <данные изъяты> Управления судебного обеспечения и по работе <данные изъяты><данные изъяты><адрес> ФИО1 - отменить.

Административное дело в отношении ООО «<данные изъяты>» прекратить в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32, ч.1 ст.8.31 Кодекса об Административных правонарушениях в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд в течении 10 дней с момента его провозглашения.

Судья: ФИО4