Решение № 2А-1983/2021 2А-1983/2021~М-1254/2021 М-1254/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-1983/2021

УИД: 92RS0002-01-2021-002143-74

Дело № 2а-1983/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Блейз И.Г., при секретаре судебного заседания Бойко Т.А., с участием истца – прокурора Колбиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Гагаринского района г. Севастополя в защиту прав свобод и интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Севастопольстрой-марина-де-люкс», заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по Республике Крым и г. Севастополю, о признании информации запрещенной к распространению, -

у с т а н о в и л :

Прокурор Гагаринского района г. Севастополя обратился с настоящим иском в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с требованием о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах

1) https://tutrealty.ru/articles/3009-zhiloy-kompleks-marina-deluxe-gsevastopol;

2) https://rydo.ru/sevastopol/kupit-2k-kvartiru/predlagaem_vam_kvartiru_v_novom_zhk_marina_de_lyuks_1908813

3) https://realty.yandex.ru/sevastopol/kupit/novostrojka/marina-deluxe-772306/?settlementRgid=348613&nosplash;=1&from;=wizard.site-thumb&utm;_source=wizard&utm;_campaign=newbuilding

4) http://sevastopol.vysotkin.ru/novostroyki/ghk_marina_deluxe

5) http://stroinvest.com/novostoj/zhk-marina-delux/

6) https://sevastopol.gdeetotdom.ru/zhk-marina-deluxe-54433/

2. Признать информацию, размещенную на интернет-странице

1) https://tutrealty.ru/articles/3009-zhiloy-kompleks-marina-deluxe-gsevastopol;

2) https://rydo.ru/sevastopol/kupit-2k-kvartiru/predlagaem_vam_kvartiru_v_novom_zhk_marina_de_lyuks_1908813

3) https://realty.yandex.ru/sevastopol/kupit/novostrojka/marina-deluxe-772306/?settlementRgid=348613&nosplash;=1&from;=wizard.site-thumb&utm;_source=wizard&utm;_campaign=newbuilding

4) http://sevastopol.vysotkin.ru/novostroyki/ghk_marina_deluxe

5) http://stroinvest.com/novostoj/zhk-marina-delux/

6) https://sevastopol.gdeetotdom.ru/zhk-marina-deluxe-54433/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование иска указано, что прокуратурой Гагаринского района города Севастополя в рамках выполнения указания прокурора города Севастополя от 23.10.2019 № 249/7 «Об активизации прокурорского надзора за исполнением законодательства об участии граждан в строительстве многоквартирных жилых домов» проведена проверка исполнения законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости. В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлен факт размещения информации для свободного доступа неограниченного круга лиц на указанных выше интернет-страницах. Проверкой установлено, что в соответствии с Распоряжением Департамента № 151 от 25.11.2015 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4,9875 га, расположенного в <адрес>, с разрешенным видом использования: для строительства квартала смешанной жилой застройки. прокуратурой г. Севастополя в Арбитражный суд г. Севастополя направлено исковое заявление о признании недействительным разрешение на строительство от 29.11.2016 № выданное Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя ООО «Севастопольстрой-марина-де-люкс». Решением Арбитражного суда г. Севастополя от 05.12.2017 принято решение об удовлетворении исковых требований. Постановлением 21 Арбитражного Апелляционного суда от 06.08.2018 решение Арбитражного суда г. Севастополя от 05.12.2017 оставлено без изменения. Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 19.04.2018 постановление 21 Арбитражного Апелляционного суда от 06.08.2018 и решение Арбитражного суда г. Севастополя от 05.12.2017 оставлены без изменения. Определением Верховного суда Российской Федерации от 27.07.2019 отклонено о передаче кассационных жалоб в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Однако, согласно рекламе, размещенной на интернет ресурсах, застройщиком проводится рекламная кампания по продаже квартир в объектах капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> Также, на указанном Интернет-ресурсе размещены план-схемы помещений с квадратурой и указана стоимость помещений. Вместе с тем, разрешительная и иная документация, предоставляющая право на строительство и продажу помещений в указанных зданиях, у застройщика отсутствует, что стало основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержала.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Республике Крым и г. Севастополю, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. В направленном суду письменном отзыве на заявленные требования, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав прокурора, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ввиду нижеследующего.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Гагаринского района города Севастополя в рамках выполнения указания прокурора города Севастополя от 23.10.2019 № 249/7 «Об активизации прокурорского надзора за исполнением законодательства об участии граждан в строительстве многоквартирных жилых домов» проведена проверка исполнения законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлен факт размещения информации для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-страницах:

1. https://tutrealty.ru/articles/3009-zhiloy-kompleks-marina-deluxe-gsevastopol;

2. https://rydo.ru/sevastopol/kupit-2k-kvartiru/predlagaem_vam_kvartiru_v_novom_zhk_marina_de_lyuks_1908813

3. https://realty.yandex.ru/sevastopol/kupit/novostrojka/marina-deluxe-772306/?settlementRgid=348613&nosplash;=1&from;=wizard.site-thumb&utm;_source=wizard&utm;_campaign=newbuilding

4. http://sevastopol.vysotkin.ru/novostroyki/ghk_marina_deluxe

5. http://stroinvest.com/novostoj/zhk-marina-delux/

6. https://sevastopol.gdeetotdom.ru/zhk-marina-deluxe-54433/ о продаже жилых помещений (квартир/апартаментов) в жилом доме по адресу: <адрес>

При этом вход на страницу сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет - пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Установлено, что в соответствии с Распоряжением Департамента № 151 от 25.11.2015 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4,9875 га, расположенного в <адрес> с разрешенным видом использования: для строительства квартала смешанной жилой застройки.

В соответствии с Генеральным планом города Севастополя, утвержденного решением Севастопольского городского Совета от 13.12.2005 N 4114 земельный участок расположен в проектируемой зоне малоэтажной жилой застройки, в т.ч. усадебной, в зоне много- и среднеэтажнной многоквартирной жилой застройки, в зоне зеленых насаждений общего пользования (парков, скверов и др.), в границах красных линий проектируемой дороги, при этом ориентировочная площадь земельного участка с функциональным использованием (разрешенным видом использования) много- и среднеэтажной многоквартирной жилой застройки составляет 158,5 кв.м.

05.05.2016 Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя издано Распоряжение № 1510-РДЗ в соответствии, с которым в Реестр собственности субъекта Российской Федерации – города Федерального значения Севастополь включен земельный участок, расположенный по адресу <адрес> площадью 47 314 кв.м., кадастровый номер № разрешенное использование: «для строительства квартала смешанной жилой застройки», категория земель «земли населенных пунктов».

10.06.2016 года между ДИЗО (Арендодатель) и ПК «ЖСТИС «Дар» (Арендатор) заключен Договор аренды земельного участка, в соответствии с которым земельный участок передан во временное владение и пользование Арендатору, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование – «для строительства квартала смешанной жилой застройки».

26.09.2016 между ПК «ЖСТИС «Дар» (Арендатор) и ООО «СевастопольстройМирина-де-люкс» (Субарендатор) заключен договор субаренды указанного земельного участка.

29.11.2016 Департаментом выдано обществу с ограниченной ответственностью «Севастопольстрой-Марина-де-люкс» разрешение № на строительство объекта капитального строительства «Многоэтажные жилые дома в квартале смешанной жилой застройки по <адрес> 1 этап строительства».

Согласно Приказу Минкультуры России от 08.06.2016 N 1279 «О включении выявленного объекта культурного наследия - достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита» (г. Севастополь) в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия федерального значения, а также об утверждении границ его территории» выявленный объект культурного наследия - достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита» (город Севастополь) включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия федерального значения.

В соответствии с приказом Минкультуры России от 08.06.2016 № 1279 (зарегистрирован в Минюсте России 24.06.2016 № 42632) объект культурного наследия - достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита» (г. Севастополь) включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия федерального значения.

Также Минкультуры РФ издан приказ от 12.08.2016 № 1864, в соответствии с которым утверждены требования к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита», расположенного в городе Севастополе (далее - Достопримечательное место), согласно приложению № 1 к настоящему приказу (далее – Требования) и их карту (схему) согласно приложению N 2 к настоящему приказу (далее приказ Минкультуры РФ № 1864). Судом установлено, что земельный участок по <адрес> расположен в границах регламентного участка Р-3-2 (участок Л-12) территории Достопримечательного места Согласно пункту 26 Требований на территории.

В связи с тем, что земельный участок по <адрес> расположен в границах регламентного участка Р-3-2 (участок Л-12) территории Достопримечательного места разрешение на строительство выдано с нарушением Закона № 73-ФЗ.

28.08.2017 в адрес Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя прокуратурой г. Севастополя направлен протест на разрешение на строительство, в удовлетворении протеста которого отказано.

Прокуратурой г. Севастополя в Арбитражный суд г. Севастополя направлено исковое заявление о признании недействительным разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя ООО «Севастопольстрой-марина-де-люкс».

Решением Арбитражного суда г. Севастополя от 05.12.2017 принято решение об удовлетворении исковых требований.

Постановлением 21 Арбитражного Апелляционного суда от 06.08.2018 решение Арбитражного суда г. Севастополя от 05.12.2017 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 19.04.2018 постановление 21 Арбитражного Апелляционного суда от 06.08.2018 и решение Арбитражного суда г. Севастополя от 05.12.2017 оставлены без изменения.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 27.07.2019 отклонено о передаче кассационных жалоб в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Согласно рекламе, размещенной на интернет ресурсах, застройщиком проводится рекламная кампания по продаже квартир в объектах капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> Также, на указанном Интернет-ресурсе размещены план-схемы помещений с квадратурой и указана стоимость помещений.

Вместе с тем, разрешительная и иная документация, предоставляющая право на строительство и продажу помещений в указанных зданиях, у застройщика отсутствует.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38- ФЗ «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятия, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Независимо от формы или используемого средства распространения реклама должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения технических средств непосредственно в момент ее представления именно как реклама.

Таким образом, признаком любой рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту для продвижения его на рынке, сформировать к нему положительной отношение и закрепить его образ в памяти потребителя.

Согласно статье 15 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной, недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.

В силу статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающий денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Учитывая, что предложения о продаже жилых помещений в жилом доме, возводимом по адресу: <адрес> размещенные на вышеуказанных интернет - страницах содержат информацию о цене товара, о месте его нахождения, количестве комнат, сроках сдачи в эксплуатацию и об иных условиях продажи, данные предложения являются публичной офертой (рекламой).

Размещенная информация на интернет - ресурсе не содержит указания на лиц, на восприятие которых она направлена, что позволяет отнести ее к информации, предназначенной для неопределенного круга лиц, направленной на поддержание интереса потребителей к объектам строительства, в связи с чем, распространенная информация является рекламой.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149 - ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача объектов может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к названной Интернет - странице, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного Интернет – ресурса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Закона №149-ФЗ.

В силу п. «б» ч. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в российской федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Учитывая изложенное выше, суд считает возможным удовлетворить исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Гагаринского района г. Севастополя удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах

1. https://tutrealty.ru/articles/3009-zhiloy-kompleks-marina-deluxe-gsevastopol;

2. https://rydo.ru/sevastopol/kupit-2k-kvartiru/predlagaem_vam_kvartiru_v_novom_zhk_marina_de_lyuks_1908813

3. https://realty.yandex.ru/sevastopol/kupit/novostrojka/marina-deluxe-772306/?settlementRgid=348613&nosplash;=1&from;=wizard.site-thumb&utm;_source=wizard&utm;_campaign=newbuilding

4. http://sevastopol.vysotkin.ru/novostroyki/ghk_marina_deluxe

5. http://stroinvest.com/novostoj/zhk-marina-delux/

6. https://sevastopol.gdeetotdom.ru/zhk-marina-deluxe-54433/ о продаже жилых помещений (квартир/апартаментов) в жилом доме по адресу: <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для включения указателей страниц указанных выше сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 30 июля 2021 года.

Судья И.Г. Блейз