Решение № 2-280/2017 2-280/2017~М-185/2017 М-185/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-280/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Окуловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гусевой А.С., при секретаре Капитоновой Е.А., с участием представителя истца заместителя прокурора <данные изъяты> Александровой В.А., представителя ответчика <данные изъяты> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> прокурора к <данные изъяты> об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

<данные изъяты> прокурор обратился в Окуловский районный суд <адрес> в защиту интересов <данные изъяты> с исковым заявлением к <данные изъяты> об обязании получить в <данные изъяты> лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения из артезианских скважин №, № <адрес>, № <адрес>, №, № <адрес>, № <адрес>, № <адрес>, б/н <адрес> в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ и ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах», установив срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В обоснование заявленных требований <данные изъяты> прокурор указал, что в ходе проверки было установлено, что в нарушение действующего законодательства <данные изъяты>, не имея правоустанавливающих документов - лицензии на пользование недрами, осуществляло использование артезианских скважин <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> путем добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения.

Заместитель прокурора <данные изъяты> Александрова В.А. исковые требования <данные изъяты> прокурора поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика <данные изъяты> ФИО1 с исковыми требованиями была согласна, срок исполнения судебного постановления просила определить до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие последнего.

Суд, выслушав заместителя прокурора <адрес> Александрову В.А., представителя ответчика <данные изъяты> ФИО1, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе, соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу ч. 2 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

На основании ч. 3 ст. 9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Статьей 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» предусмотрено, что в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

Согласно ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» к участкам недр местного значения относятся: участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки (ст. 2.3).

Согласно ст. 3.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования, предусмотренные настоящим Законом, могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Пунктом 1.1. Положения о <данные изъяты>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что <данные изъяты> является органом исполнительной власти <адрес>, исполняющим полномочия в области охраны окружающей среды, недропользования, а также переданные Российской Федерацией полномочия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, государственной экологической экспертизы, охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов.

<данные изъяты> в соответствии с возложенными на него задачами обеспечивает исполнение установленных федеральным и областным законодательством полномочий в области регулирования отношений недропользования, в том числе, в части обеспечения функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения, находящимися на территории области (п.п. 3.11, 3.11.1 Положения).

Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, согласно требованиям ст. 1.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что согласно постановлению администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в границах <данные изъяты> определено <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Из информации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что из артезианских скважин для водоснабжения населения и предприятий за ДД.ММ.ГГГГ было поднято (изъято) воды – из скважин №, № <адрес> - <данные изъяты>.; из скважины № <адрес> - <данные изъяты>.; из скважин №, № <адрес> - <данные изъяты>. куб.м.; из скважины № <адрес> - <данные изъяты>.; из скважины № д<адрес> - <данные изъяты>.; из скважины б/н <адрес><данные изъяты>.

Изъятие воды из скважин <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, д. <адрес><данные изъяты> осуществляется в отсутствие к тому соответствующей лицензии.

Таким образом, осуществление забора подземных вод без действующей разрешительной документации, и, соответственно, без учета экологического, санитарно-эпидемиологического состояния окружающей среды может привести к истощению водных ресурсов, загрязнению водных объектов, иным негативным изменениям окружающей среды, что свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, изучив письменные материалы дела, в том числе договор от ДД.ММ.ГГГГ № №, выслушав заместителя прокурора <адрес> Александрову В.А. и представителя ответчика <данные изъяты> ФИО1, полагает, что срок для выполнения требований <данные изъяты> прокурора, заявленный как ДД.ММ.ГГГГ, является разумным и реальным для исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования <данные изъяты> прокурора удовлетворить.

Обязать <данные изъяты>, юридический адрес <адрес> получить в <данные изъяты> лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения из артезианских скважин №, № <адрес>, № <адрес>, №, № <адрес>, № <адрес>, № <адрес>, б/н <адрес> в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ и ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Окуловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Гусева

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Гусева