Постановление № 44-Г-59/2018 44Г-59/2018 4Г-610/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-2935/17

СудьяСостав судебной коллегии

Лебедева О.В.Панкратова Е.А. (докладчик)Егорова К.В., Пшиготский А.И.

Дело № 44-Г-59/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДИУМА ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

г. Омск 18 июня 2018 года

Президиум Омского областного суда в составе:

председательствующего Светенко Е.С.,

членов президиума Холодовой М.П., Храменок М.Г., Масленкиной С.Ю., Гаркуши Н.Н.,

при секретаре Шихалевой С.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска о включении периода работы в льготный трудовой стаж, назначении трудовой пенсии по старости досрочно по кассационной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска на решение Советского районного суда города Омска от 11 сентября 2017 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 22 ноября 2017 года по гражданскому делу № 2-2935/2017.

Заслушав доклад судьи Омского областного суда Ивановой Л.В. президиум Омского областного суда

установил:

ФИО1 обратился с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска, указав, что имеет педагогический стаж работы более 25 лет, однако, Пенсионный фонд отказал ему в назначении льготной пенсии, не включив в специальный трудовой стаж периоды службы по призыву в составе Вооруженных сил с 02.05.1980 по 14.05.1982, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.2003 по 20.09.2003, с 14.01.2008 по 25.01.2008, с 26.05.2008 по 06.06.2008, с 11.05.2010 по 21.05.2010, с 18.05.2015 по 05.06.2015, с 17.10.2016 по 28.10.2016 Просил включить спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной льготной пенсии, обязать Пенсионный фонд назначить ему пенсию с 10.03.2017.

Решением Советского районного суда г. Омска от 11.09.2017, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 22.11.2017, удовлетворены исковые требования ФИО1, постановлено обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска (далее – ГУ-УПФ РФ в САО г. Омска) включить в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно ФИО1, <...> года рождения, период прохождения службы в составе вооруженных сил СССР с 02.05.1980 по 14.05.1982, периоды курсов повышения квалификации с 08.09.2003 по 20.09.2003, с 14.01.2008 по 25.01.2008, с 26.05.2008 по 06.06.2008, с 11.05.2010 по 21.05.2010, с 18.05.2015 по 05.06.2015, с 17.10.2016 по 28.10.2016. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО г. Омска назначить и выплачивать ФИО1, пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.03.2017.

В кассационной жалобе, поступившей в Омский областной суд 30.03.2018, начальником ГУ-УПФ РФ в САО г. Омска ФИО2 ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании президиума Омского областного суда для отмены принятых по делу судебных постановлений, в части включения в специальный стаж ФИО1 периода прохождения службы в составе вооруженных сил СССР с 02.05.1980 по 14.05.1982 и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 10.03.2017, ввиду существенного нарушения норм материального права.

На основании запроса судьи от 10.04.2018 гражданское дело № 2-2935/2017 было истребовано, поступило в Омский областной суд 17.04.2018.

Определением судьи Омского областного суда от 30.05.2018 кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании президиума Омского областного суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения ФИО1, его представителя ФИО3, просивших оставить вынесенные судебные постановления без изменения, президиум Омского областного суда находит подлежащим отмене обжалуемое апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам в части включения в специальный стаж ФИО1 периода прохождения службы в составе вооруженных сил СССР с 02.05.1980 по 14.05.1982 и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 10.03.2017 по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения были допущены судами при вынесении обжалуемых постановлений.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 10.03.2017 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в САО г. Омска 02.062017 в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием 25- летнего стажа педагогической деятельности, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии ему специальный страховой стаж составлял 22 года 09 месяцев 04 дня. При этом в специальный стаж не были включены период военной службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР с 02.05.1980 по 14.05.1982, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.2003 по 20.09.2003, с 14.01.2008 по 25.01.2008, с 26.05.2008 по 06.06.2008, с 11.05.2010 по 21.05.2010, с 18.05.2015 по 05.06.2015, с 17.10.2016 по 28.10.2016.

Удовлетворяя требования ФИО1 о включении в выслугу лет периода военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, суд первой инстанции исходил из того, что в указанный период действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, предусматривающее зачет в выслугу лет периода военной службы в составе Вооруженных Сил СССР при наличии специального стажа продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия отметила, что они соответствуют нормам пенсионного законодательства. Так, Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно подпункту "г" пункта 1 данного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

В силу пункта 4 Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, период службы в составе Вооруженных Сил СССР может быть включен в стаж в соответствии с указанными нормативными правовыми актами в случае, если на момент обращения за пенсией у истца имеется стаж работы в должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959, а также Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 и Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 и от 29.10. 2002, в размере 22 года 9 месяцев 04 дня.

Президиум Омского областного суда находит указанные выводы, сделанными с существенным нарушением норм материального права.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 указанного Положения служба в армии засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» установлено, что на территории Российской Федерации не применяются решения Совета Министров СССР согласно приложению № 3, куда входило и Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, включение периодов военной службы возможно только при наличии работы в должностях и учреждениях по Перечню учреждений, организаций и должностей, утвержденному постановлением Совета Министров СССР.

Таким образом, работа и иная деятельность, предусмотренная в пункте 1 указанного Положения, имевшая место до 1 октября 1993 года, может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанной даты факта работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, утвержденному постановлением Совета Министров СССР.

Судами установлено, что на дату прекращения действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 - 1 октября 1993 г. у ФИО1 не имелось ни одного дня работы в должностях и учреждениях, предусмотренных в данном Перечне. Так, согласно представленной трудовой книжке ФИО1 к педагогической деятельности он приступил лишь 23 декабря 1993 г.

Таким образом, судами не учтено, что ФИО1 на момент прекращения действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 не имел ни одного дня работы в должностях и учреждениях, предусмотренных в Перечне, следовательно, истец в период действия данного Постановления не мог рассчитывать на включение периода военной службы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Принятые впоследствии Списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 г., не предусматривали возможность включения в педагогический стаж периода службы.

С учетом изложенного, президиум приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела судом допущены, не устраненные при пересмотре дела в апелляционном порядке, нарушения норм материального права, которые являются существенными, повлиявшими на исход дела.

Поскольку повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»), дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и подлежащими применению нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Омского областного суда

постановил:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 22 ноября 2017 года отменить в части включения в специальный стаж ФИО1 периода прохождения службы в составе вооруженных сил СССР с 02 мая 1980 г. по 14 мая 1982 г. и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 10 марта 2017 г., дело в указанной части направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий Е.С. Светенко