Постановление № 5-1003/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 5-1003/2024

Дело 5-1003/2024

73RS0025-02-2024-000062-42


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2024 года Ульяновская область, р.п. Старая Майна

Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Калянова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маркеловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <...> года рождения, уроженки <...>, лица без гражданства <...>, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, проживает без регистрации по адресу: <...> документа, удостоверяющего личность, не имеющей, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

16.02.2024 в 09.00 часов по адресу: <...>, ЛБГ <...> ФИО1, <...> г.р. нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что в течении 7 рабочих дней с момента прибытия 05.02.2024 в место прибытия по адресу: <...>, не направил в орган регистрационного учета уведомление, нарушив п. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала. Суду пояснила, что пересекла границу в январе 2024 года. Была задержана пограничной службой. В отношении нее возбуждено уголовное дело. Целенаправленно пересекала границу из религиозных побуждений для проживания в <...>. Документов, удостоверяющих личность не имеет по религиозным убеждениям. Никаких уведомлений в миграционные органы не направляла и не сообщала о своем прибытии.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин:

1) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания;

2) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона;

3) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства;

4) находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

В соответствии со ст. 21 указанного Закона иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает;

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 ЛБГ <...> 16.02.2024 в 09.00 часов по адресу: <...>, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что в течении 7 рабочих дней с момента прибытия 05.02.2024 в место прибытия по адресу: <...> не направила в орган регистрационного учета уведомление, нарушив п. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; заключением об установлении личности; постановлением об избрании меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении от 02.02.2024, подпиской о невыезде и надлежащем поведении от 02.02.2024, где местом пребывания ФИО1 указано: <...>; объяснениями ФИО1 от 16.02.2024, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ей деяния по делу не усматривается.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в присутствии ФИО1, ей были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации, в соответствующей графе ФИО1 расписалась, копия протокола ей была вручена, каких-либо ходатайств и замечаний на протокол не представила. Таким образом, права ФИО1 на защиту не нарушены.

Совокупность имеющихся в деле доказательств позволяет прийти к выводу о доказанности факта не направления уведомления в орган регистрационного учета уведомление в течение 7 дней с моменты прибытия, поскольку имеющиеся в деле доказательства согласуются между собой и подтверждают друг друга, сомневаться в их достоверности оснований не имеется.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17 февраля 2016 года N 5-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М. Цуркана" следует, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3). Такие случаи, по смыслу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими положениями главы 2 "Права и свободы человека и гражданина", касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года N 6-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1244-О-О, от 4 июня 2013 года N 902-О, от 5 марта 2014 года N 628-О и др.).

Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (статья 27, часть 1). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года N 628-О).

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении ФИО1 административного судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной и другие обстоятельства дела.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность судья относит признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

В целях обеспечения исполнения назначенного ФИО1 административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывая, что ФИО1 не имеет легального источника дохода и средств существованию, а так же намерений в добровольном порядке покинуть территорию РФ, отсутствие родственных связей на территории РФ, приходит к выводу о необходимости помещения и содержания ФИО1, до ее выдворения, в Центр временного содержания иностранных граждан.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, <...> года рождения, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До принудительного выезда ФИО1, за пределы Российской Федерации поместить и содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УВМ УМВД России по Ульяновской области, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, по адресу: <...>.

Исполнение постановления в части доставления ФИО1 и помещения в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению и возлагается на руководителя отдела судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области».

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Ульяновской области, ИНН <***> КПП 732501001 № 03100643000000016800 Отделение Ульяновск к/сч. 40102810645370000061 БИК 017308101 ОКТМО 73656000 КБК 18811601181019000140 УИН 18891739990005237159.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Калянова