Решение № 2А-101/2018 2А-101/2018 ~ М-118/2018 М-118/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-101/2018

Решение

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 г. г. Пятигорск

Пятигорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – председателя суда Звягина Е.А., при секретаре судебного заседания Халатян А.В., рассмотрев административное дело № 2а-101/2018 по административному исковому заявлению подполковника ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Ставрополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с рассмотрением заявления о признании нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Ставрополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, в части отказа в признании нуждающимися в жилье по избранному месту жительства в составе его семьи супруги ФИО3 и дочери последней от первого брака ФИО4;

- обязать вышеуказанное должностное лицо отменить вышеупомянутое решение в оспариваемой части и повторно рассмотреть данный вопрос.

Участвующие в деле лица, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и просили о проведении такового без их участия.

Исследовав и оценив представленные доказательства суд приходит к следующим выводам.

Из исследованных в судебном заседании выписки из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, копии контракта о прохождении военной службы, выписки из послужного списка, копии решения начальника отделения (территориального, г. Ставрополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, а также иных имеющихся по делу доказательств и документов, судом установлено, что подполковник ФИО1 проходит военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ г. и имеет выслугу лет в календарном исчислении более 20 лет.

По месту прохождения военной службы истец обеспечен служебным жилым помещением – <адрес> (трехкомнатная квартира общей площадью 60,9 кв.м.).

При этом, согласно наличествующим документам, в частности договору найма служебного жилого помещения, совместно с ФИО2 в вышеуказанном служебном жилом помещении с февраля 2016 г. проживают в качестве членов семьи: сын – ФИО5, две дочери – ФИО6 (от первого брака), супруга – ФИО3, и дочь последней от первого брака – ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, учащаяся 8 класса школы № № <адрес>).

В ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратился в отделение (территориальное, г. Ставрополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением о признании его нуждающимся в жилье по избранному месту жительства (г. Москва) с вышеуказанным составом семьи (шесть человек: он сам, супруга – ФИО3, сын – ФИО5, две дочери – ФИО6, дочь супруги – ФИО4).

Решением начальника отделения (территориального, г. Ставрополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № № ФИО2 признан нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства, но с составом семьи четыре человека – он сам, его сын – ФИО5, и дочери – ФИО6. В признании нуждающимися в жилье в качестве членов его семьи супруги ФИО3 и дочери последней от первого брака ФИО4 отказано соответственно со ссылками на:

- ФИО3 намеренно ухудшила свои жилищные условия – подарила в ДД.ММ.ГГГГ г. принадлежавшую ей на праве собственности 1/3 жилого помещения по адресу: <адрес> (квартира общей площадью 49,9 кв.м., получена в собственность на основании приказа завода «Спираль» от ДД.ММ.ГГГГ г. № № «О передаче квартиры в общую совместную собственность», когда ФИО3 было 14 лет);

- ФИО4 – не признана членом семьи военнослужащего.

Оценивая фактические обстоятельства, установленные в судебном заседании, и руководствуясь приведенными ниже положениями Закона, суд приходит к выводу об обоснованности рассматриваемого заявления ФИО2 в связи с нижеследующим.

В соответствии с руководящими разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8, при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), а также принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

При этом при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений и выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства.

Статьей 51 ЖК РФ определено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, либо членами семей таковых;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, либо членами семей таковых, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Следовательно отказ в признании нуждающейся в жилом помещении по избранному месту жительства в качестве члена семьи ФИО2 его супруги ФИО3 является не обоснованным, поскольку права членов семьи военнослужащего производны от прав последнего – военнослужащего.

Как отмечалось же выше, из ч. 1 ст. 51 ЖК РФ следует, что одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилье является обеспечение его или членов его семьи общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Таким образом, содержание названной нормы Закона, а также ч. 7 ст. 57 того же Кодекса предопределяет обязанность жилищного органа при установлении общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину, учитывать площадь жилья, находящегося (находившегося) в собственности у него либо членов его семьи.

Следовательно, имевшаяся в собственности у супруги ФИО2 – ФИО3, 1/3 доля квартиры, на признание последней нуждающейся в жилом помещении в качестве члена семьи военнослужащего не влияет, а должна учитываться лишь при определении общей площади жилья, предоставляемого военнослужащему по договору социального найма либо в собственность.

Что же касается решения начальника отделения (территориального, г. Ставрополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в части дочери супруги истца – ФИО4, то, признавая таковое несостоятельным, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Поскольку ЖК РФ не регламентирует, кто относится к членам семьи нанимателя служебного жилого помещения, то суд полагает допустимым применение аналогии вышеприведенным положениям Закона и, следовательно, юридически значимыми обстоятельствами для признания гражданина членом семьи нанимателя служебного жилья являются их совместное проживание в этом жилом помещении и ведение общего хозяйства.

Как установлено судом, в частности из объяснений соседей ФИО2, дочь супруги последнего – ФИО4, являющаяся учащейся 8 класса, проживает совместно с истцом и иными членами его семьи в вышеупомянутом служебном жилье и они ведут общее хозяйство.

Вышеуказанные обстоятельства объективно подтверждаются также копией договора найма служебного жилого помещения и справкой из филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ по ЮВО.

Таким образом, поскольку суд пришел к вышеизложенным выводам, то, соответственно, он удовлетворяет заявленные ФИО2 требования в полном объеме.

Разрешая же судьбу судебных расходов, суд исходит из положений ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

Заявление подполковника ФИО1, - удовлетворить.

Решение начальника отделения (территориального, г. Ставрополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, в части отказа в признании нуждающимся в жилье по избранному месту жительства в составе семьи истца его супруги ФИО3 и дочери последней от первого брака ФИО4, - признать незаконным.

Обязать начальника отделения (территориального, г. Ставрополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу настоящего решения суда отменить свое вышеуказанное решение в вышеупомянутой части и повторно рассмотреть вопрос нуждаемости в жилом помещении по избранному месту жительства в составе семьи ФИО1 его супруги ФИО3 и дочери последней от первого брака ФИО4

Взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ставропольскому краю» в пользу ФИО1 300 (триста) руб. в счет возмещения понесенных им судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Пятигорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Звягин