Решение № 2А-1581/2017 2А-1581/2017~М-1227/2017 М-1227/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2А-1581/2017

Дело № 2а-1581/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июня 2017 года г. Владимир

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Рыжовой А.М.

при секретаре Яблоковой О.О.

с участием административного истца ФИО1

представителей административных ответчиков ФИО2,

ФИО3

ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области о признании незаконным наложенного дисциплинарного взыскания,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области о признании незаконным наложенного дисциплинарного взыскания.

В обоснование указал, что в период с сентября 2014 года по февраль 2016 года для проведения следственных действий неоднократно был этапирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области.

В настоящее время отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области. В декабре 2016 года от сотрудника исправительного учреждения истцу стало известно о наложенном на него 9 февраля 2015 года дисциплинарном взыскании в виде выговора за нарушение режима содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области.

Отрицая факт допущенного им нарушения, истец, ссылаясь на предвзятое к нему отношение со стороны сотрудников СИЗО-1, указывает, что ему не предлагалось дать объяснения.

Считая, что оспариваемым взысканием нарушены его права, истец просит о признании приказа о наложении выговора от 9 февраля 2015 года незаконным и восстановлении пропущенного срока обращения в суд.

По тем же основаниям ФИО1, принимавший участие в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, поддержал исковые требования. Выражая несогласие с оспариваемым приказом, указал, что не нарушал Правила внутреннего распорядка.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласилась. Пояснила, что истец 3 февраля 2015 года прибыл в учреждение, где содержался до 10 февраля 2015 года в камере № 65. 6 февраля 2015 года, 7 февраля 2015 года оператором поста наблюдения было написано три рапорта о нарушениях ФИО1 п.1 Приложения 1 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», выразившихся в нахождении 6 февраля 2015 года с 6 часов 00 минут до 7 часов 00 минут и с 8 часов 00 минут до 8 часов 26 минут и 7 февраля 2015 года с 6 часов 00 минут до 8 часов 00 минут после команды подъем на своем расправленном спальном месте под одеялом. От выполнения законных требований сотрудника администрации СИЗО ФИО1 отказался, в связи с чем, рассмотрение вопроса о допущенных им нарушениях состоялось 9 февраля 2015 года на заседании дисциплинарной комиссии, принявшей решение о назначении наказания в виде выговора. Приказом врио начальника Учреждения от 9 февраля 2015 года ФИО1 за указанные нарушения режима содержания объявлен выговор.

Представители привлеченных к участию в деле в качестве соответчиков УФСИН России по Владимирской области ФИО3 и ФКУ ИК -3 УФСИН России по Владимирской области ФИО4 также полагали иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению. Возражения мотивировали законностью наложенного на него дисциплинарного взыскания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Конституция Российской Федерации, провозглашая и гарантируя права и свободы человека и гражданина, исходит из того, что их реализация

осуществляется в определенном порядке, предусмотренном Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Правовой статус подозреваемых и обвиняемых определяется статьей 6 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в соответствии с которой указанные лица пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными этим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Данный Федеральный закон устанавливает принципы, которые должны соблюдаться в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей. Это принципы законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства. Содержание под стражей не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений (статья 4).

Режим - это установленный порядок содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Статья 36 Федерального закона предусматривает также обязанность подозреваемых и обвиняемых соблюдать порядок содержания под стражей, установленный данным Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка. Соблюдение правил поведения, которые установлены Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189, является обязательным для подозреваемых и обвиняемых.

Так, правилами поведения определено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны выполнять законные требования администрации СИЗО, в том числе после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.

В силу ст. 38 Закона РФ от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Статьей 39 названного Закона предусматривается, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, в том числе, 3 февраля по 10 февраля 23015 года.

9 февраля 2015 года дисциплинарной комиссией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области принято решение об объявлении ФИО1 в дисциплинарном порядке выговора.

Как следует из протокола заседания комиссии 6 февраля 2015 года с 6 часов 00 минут до 7 часов 00 минут и с 8 часов 00 минут до 8 часов 26 минут и 7 февраля 2015 года с 6 часов 00 минут до 8 часов 00 ФИО1 нарушил установленный в СИЗО распорядок дня, а именно находился на своем расправленном спальном месте под одеялом после подъема. На неоднократные законные требования соблюдать Правила внутреннего распорядка не реагировал, нарушив п.1 Приложения 1 Приказ № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС» от 14 октября 2005 года, ст. 36 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений « от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ..

Приказом врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области от 9 февраля 20156 года ФИО1 за нарушение режима содержания объявлен выговор.

Доводы истца о незаконности оспариваемого решения, не могут быть признаны состоятельными.

Так, соблюдение Правил поведения является обязательным для всех лиц, содержащихся под стражей, и обусловлено требованиями режима, поскольку позволяет сотрудникам СИЗО контролировать действия лиц, содержащихся в камерах, соблюдать меры безопасности самого персонала учреждения и подозреваемых и обвиняемых.

Факт допущенного ФИО1 нарушения Правил поведения подозреваемых и обвиняемых подтверждается рапортами сотрудников учреждения, представленными фотоснимками.

От дачи объяснений по факту выше указанного нарушения и от росписи в приказе о наложении дисциплинарного взыскания ФИО1 отказался, о чем свидетельствуют акты, имеющиеся в материалах дела.

Таким образом, поскольку нарушения ФИО1 правил поведения подозреваемых и обвиняемых имели место, у администрации учреждения имелись основания для применения в отношении него мер взыскания, установленных ст. 38 Закона РФ от 15.07.1995 г. "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Процедура и сроки наложения дисциплинарных взысканий соблюдены. Взыскания наложены полномочным должностным лицом и соответствуют тяжести и характеру допущенных нарушений

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Как следует из административного иска и подтверждено истцом в судебном заседании, с оспариваемым приказом он был ознакомлен в декабре 2016 года.

Обращение в суд с настоящим иском последовало 10 мая 2017 года, т.е. с нарушением установленного законом трехмесячного срока.

Поскольку доказательств, препятствующих своевременному обращению в суд и уважительности причин пропуска процессуального срока, административный истец суду не представил, оснований для его восстановления суд не усматривает.

С учетом установленных обстоятельств и исследованных доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В административном иске ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области о признании незаконным наложенного дисциплинарного взыскания отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.М.Рыжова