Решение № 2-438/2020 2-6842/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-438/2020

Дело № 2-438/20

УИД26RS0035-01-2019-003830-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 января 2020 года.

23 января 2020 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Лысенко Н.С.

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 –ФИО1 в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ,

при секретаре Булгаковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что дата в установленном законом порядке истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по городу <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа в тяжёлых условиях труда).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ по городу <адрес> (межрайонное) № от дата в назначении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, так как истец не смог предоставить справку, уточняющую работу в тяжёлых условиях труда, и подтвердить дополнительно факт занятости, внесённый в трудовую книжку, в качестве формовщика литейного цеха ПК «Литейщик» далее переименованный в ТОО «Литейщик» по причине не передачей каких либо документов в государственный архив данной организацией. В настоящий момент она ликвидирована по решению суда.

В период работы формовщиком литейного цеха в ПК «Литейщик» далее переименованный в ТОО «Литейщик» на территории всего государства действовало Постановление ФИО2 от дата N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", в соответствии со Списком №, раздел XV «Металлообработка» Литейное производство, рабочие формовщики, а также с дата действовало Постановление Кабинета М. С. от дата N 10 (ред. от дата) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в соответствии со Списком №, раздел 21500000 XIV. «Металлообработка» Литейное производство, рабочие 2150100а-19430 Формовщики ручной формовки, которые давали право на досрочную пенсию работнику данной профессии, а основным документом для назначения пенсии являлась трудовая книжка. ПК «Литейщик» далее переименованный в ТОО «Литейщик» находился на территории страны, а именно в городе Ставрополе, о чём свидетельствует оттиск печати в трудовой книжке.

Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением ФИО2 от дата N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", в соответствии со Списком №, раздел XV «Металлообработка» Литейное производство, рабочие формовщики, а также с дата действовало Постановление Кабинета М. С. от дата N 10 (ред. от дата) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в соответствии со Списком №, раздел 21500000 XIV. «Металлообработка» Литейное производство, рабочие, позиция 2150100а-19430 Формовщики ручной формовки и пунктом 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от дата установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из наименования организации, напрямую следует, что предприятие непосредственно осуществляло деятельность по Литейному производству и истец работал по профессии формовщик в литейном цехе. Но по причине халатности сотрудника отдела кадров, отвечающего за ведение трудовых книжек, профессия «формовщик» не была своевременно переименована в «формовщик ручной формовки» и не была сделана правильная запись в трудовой книжке, на основании вступления в действие Постановления Кабинета М. С. от дата N 10 (ред. от дата) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". То есть сотрудник отдела кадров не указал фактически трудовую занятость как формовщика ручной формовки.

Истец выполнял работу в качестве формовщика ручной формовки 2 разряда на участках плавки, заливки (разливки) металла, выбивки и обрубки литья.

Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ по городу <адрес> (межрайонное) № от дата в отказе назначения страховой пенсии по старости, согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить в периоды работы период с дата по дата в качестве формовщика литейного цеха ПК «Литейшик» далее переименованный в ТОО «Литейщик» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ по городу <адрес> (межрайонное) назначить истцу страховую пенсию по старости с даты исполнения 55 лет, т.е. с дата.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО1 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, и просили суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика – Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное), извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, причина неявки суду неизвестна, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика считала исковые требования незаконными и необоснованными, возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил, что он работал вместе с ФИО1 с 1989 года на литейном цехе ПК «Литейшик». ФИО1 работал формовщиком. Они осуществляли работу с тяжелыми условиями труда. Работали с 8 утра и до 5 вечера.

В судебном заседании свидетель ФИО4 пояснила, что она работала вместе с ФИО1 с 1989 года на литейном цехе ПК «Литейшик». ФИО1 работал формовщиком. Они осуществляли работу с тяжелыми условиями труда. Работали с 8 утра и до 5 вечера.

Суд, выслушав пояснения стороны истца, исследовав письменные материалы дела, выслушав свидетелей, оценив собранные доказательства по отдельности и в их совокупности, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции РФ.

Статья 55 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина, а статья 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издаёт постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления правительства № не сможет служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от дата №, судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от дата №-П указывается, что определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии т.д.).

Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть, по сути, взаимообусловлены.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) № от дата в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1, отказано, поскольку по подсчету работников Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) стаж составил 6 лет 10 месяцев 14 дней

Так, работниками Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> при исчислении стажа, на ряду с другими периодами не включен в стаж с тяжелыми условиями труда период работ истца с дата по дата в качестве формовщика литейного цеха ПК «Литейшик» далее переименованный в ТОО «Литейщик», так как профессия не предусмотрена Списком №.

Однако суд полагает, что с данными выводами ГУ УПФ РФ по <адрес> СК согласиться нельзя по следующим основаниям.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установления такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.

Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретённых прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объёме получить полагающуюся пенсию.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, при наличии в 2019 году величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2.

В случае если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Назначение пенсий, предусмотренных частью 1 статьи 30, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от дата № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от датаг. № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от дата № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до датаг.

Списком № разделом XV предусмотрена должность формовщика Литейного производства.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата № (далее - Правила №), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Однако действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, в том числе и показания свидетелей, в случае невозможности подтверждения стажа документами.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от дата N 30 разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Факты работы ФИО1 формовщиком подтверждается записями в трудовой книжке АТ – III №.

Свидетельскими показаниями подтверждено, что истец ФИО1 в спорные периоды работал формовщиком, работа была связан с тяжелыми условиями труда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 в спорные периоды осуществлял работу, связанную с тяжелыми условиями труда.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено.

Таким образом, суд считает исковые требования ФИО1 законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию.

ФИО1 обратился за назначением пенсии – дата.

Право на назначении пенсии у ФИО1 возникло дата с момента исполнения 55 лет.

Поскольку при суммировании зачтенного ответчиком стажа и подлежащих включению в стаж в соответствии с настоящим судебным решением спорного периода, стаж работы с тяжелыми условиями труда истца момент возникновения права на неё дата составлял более 10 лет, а страховой стаж более 25 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение № Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) от дата об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) засчитать в стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда период работы с дата по дата в качестве формовщика литейного цеха ТОО «Литейшик».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное), назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1, с даты наступления права на неё, т.е. с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Н.С. Лысенко