Решение № 2А-103/2018 2А-103/2018~М-83/2018 М-83/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2А-103/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июля 2018 года г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Петрова Д.Г., при секретаре судебного заседания Гребенюк Н.А., с участием административного истца ФИО1, административного ответчика – начальника отделения (территориального, г. Новороссийск) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-103/2018 по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решений вышеназванного должностного лица жилищного органа, связанных с отказом в заключении договора социального найма на предоставленное жилое помещение и снятием с учета нуждающихся в жилом помещении,

установил:

ФИО3 обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Новороссийск) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее отделение «Югрегионжилье») от 26 мая 2018 года № ОН/13-18/2 об отказе в предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> собственность бесплатно или по договору социального найма, возложив на должностное лицо обязанность данное решение отменить;

- признать незаконным решение начальника отделения «Югрегионжилье» от 30 мая 2018 года № ОН/13-13/10 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложив на указанное должностное лицо данное решение отменить;

- обязать начальника отделения «Югрегионжилье» повторно рассмотреть вопрос о передаче в собственность бесплатно или по договору социального найма ранее выделенного жилого помещения по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО3 требования заявления поддержал и просил его удовлетворить. При этом ФИО3 пояснил, что он ранее хоть и был зарегистрирован в жилом помещении своей матери вместе с детьми в г. Санкт-Петербург, однако, фактически в нем не проживал и данная регистрация носила лишь формальный характер, обусловленный возможностью получения членами семьи более квалифицированной медицинской помощи в указанном населенном пункте, в связи с чем он, как не обеспеченный жилым помещением по установленным нормам, имеет право на обеспечение таковым от военного ведомства.

Административный ответчик – начальник отделения Югрегионжилье Савила требования, изложенные в заявлении, не признал и просил отказать в их удовлетворении, пояснив при этом, что ФИО3 в составе семьи своей матери ранее обеспечивался жилым помещением из государственного жилищного фонда по договору социального найма в г. Санкт-Петербург, был зарегистрирован в нем в течение продолжительного времени и имеет право пользования им. Жена ФИО3 ранее также была обеспечена в составе семьи своего отца жилым помещением в указанном населенном пункте, где проживала совместно с родителями и была зарегистрирована, а в дальнейшем отказалась от приватизации и собственником ? доли данной квартиры стала дочь ФИО3. Снявшись с регистрационного учета и выехав из данных жилых помещений ФИО3 и члены его семьи намеренно ухудшили свои жилищные условия, в связи с чем не могут состоять на жилищном учете.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, получивший офицерское звание в 1999 году по окончанию военно-учебного заведения, до поступления на военную службу был зарегистрирован и проживал совместно с матерью, являвшейся нанимателем жилого помещения, состоящем из двух комнат в коммунальной квартире в г. Санкт-Петербурге. В 2005 году постановлением администрации города дом, в котором находилось жилое помещение ФИО3 и его матери, признан аварийным и подлежащим расселению. В этой связи матери ФИО3 и ему самому администрацией города из государственного жилищного фонда г. Санкт-Петербурга в 2007 году предоставлено другое жилое помещение, состоящее из двух комнат площадью 12,1 и 17,3 кв. м. в коммунальной квартире в г. Санкт-Петербурге, на которое с матерью ФИО3 заключен договор социального найма, в котором указано о вселении в жилое помещение вместе с матерью и самого ФИО3, который также зарегистрировался в нем. Тогда же, в 2007 году, по заявлению матери в указанном жилом помещении была зарегистрирована сестра ФИО3, а в дальнейшем и несовершеннолетние дети ФИО3 – <данные изъяты>.

В то же время жена ФИО3 с 1993 года вселена в качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение своего отца в <адрес>, которое в 2009 году обращено в собственность, при этом жена ФИО3 от участия в приватизации жилья отказалась и право собственности в виде ? доли (14,23 кв. м.) этой квартиры перешло дочери ФИО3 наряду с другими родственниками отца жены. При этом жена ФИО3 сохранила регистрацию в указанной квартире.

В октябре 2015 года ФИО3 и его дети снимаются с регистрационного учета в жилом помещении его матери, одновременно с этим жена ФИО3 снимается с регистрационного учета в квартире своего отца.

В декабре 2016 года ФИО3 в связи с достижением выслуги 20 лет признан ФГКУ «Западрегионжилье» нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по избранному месту жительства в <адрес> с составом семьи 4 человека.

В декабре 2017 года ФИО3 Югрегионжилье предоставляет трехкомнатную квартиру общей площадью 89,2 кв. м. в <адрес> с учетом имеющейся у дочери в собственности доли жилого помещения в размере 14,23 кв. м., с которым ФИО3 соглашается.

Однако в мае 2018 года решениями начальника отделения Югрегионжилье в заключении договора социального найма (передаче в собственность) выделенного жилого помещения ФИО3 отказано и он с членами семьи снят с учета.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании справками о прохождении службы и составе семьи, выпиской из послужного списка, копиями паспортов истца и его супруги с отметками о регистрации в жилых помещениях, копиями свидетельств о заключении брака и рождении детей, договора социального найма от 17 мая 2007 года, заявлений о вселении несовершеннолетних детей в качестве членов семьи нанимателя от 10 января 2008 года и 13 августа 2009 года, договора на передачу в собственность квартиры от 27 октября 2009 года, сообщением директора жилищного агентства Колпинского района г. Санкт-Петербурга от 2 июля 2018 года, справками о характеристике жилого помещения и регистрации, выпиской из распоряжении администрации района о предоставлении жилого помещения, а также копиями оспариваемых решений должностного лица жилищного органа.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абзацу 13 п. 1 названной статьи Закона военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

Предоставляя определенной в этих нормах Закона категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон предполагает возможность предоставления им такого жилья только один раз за все время военной службы как от военного ведомства в частности, так и от государства в целом.

Исключений из данного правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает.

Поскольку ФИО3 в период военной службы был обеспечен вместе со своей матерью жилым помещением по договору социального найма из государственного жилищного фонда по установленным нормам, возможности сдать это жилое помещение не имеет, законных оснований для нахождения его на жилищном учете и повторного обеспечения жилым помещением за счет военного ведомства не имеется.

В этой связи оспариваемое решение жилищного органа об отказе в заключении договора социальна найма (передачу в собственность) на выделенное за счет средств Минобороны России жилое помещение в <адрес> суд признает законным и обоснованным, а требования административного иска в данной части необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

При этом суд учитывает, что после снятия с регистрационного учета в предоставленном жилом помещении в <адрес> ФИО3 не утратил право пользования им, поскольку да настоящего времени с вопросом о внесении изменений в договор социального найма с целью отказа от прав на данное жилое помещение ФИО3 в жилищные органы не обращался.

Что касается постановки истцом вопроса о признании нуждающимся в жилом помещении членов его семьи, то правовой статус членов семьи военнослужащего производен от правового статуса самого военнослужащего и они, в случае отсутствия у военнослужащего необходимых правовых оснований для получения жилья в рамках Федерального закона «О статусе военнослужащих», не ограничены в возможности быть обеспеченными жильем в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации. К тому же, как установлено по делу, жена истца – ФИО4 ранее была обеспечена из государственного жилищного фонда жилым помещением в виде квартиры по адресу: <адрес> составе семьи своего отца, где в последующем при обращении этой квартиры в собственность отказалась от участия в приватизации, а право собственности на ? доли в этой квартире оформлено на дочь истца – ФИО5

Стоит также отметить, что случаев, допускающих повторное обеспечение военнослужащего сначала в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, а затем в качестве военнослужащего, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации не предусматривают.

Доводы истца о том, что в предоставленном ему совместно с матерью жилом помещении в <адрес> он был обеспечен менее учетной нормы с учетом всех зарегистрированных в нем лиц, в данном случае не могут служить основанием для сохранения заявителя на жилищном учёте, поскольку обязательным условием получения гражданином в порядке улучшения жилищных условий жилого помещения по установленным нормам является сдача ранее полученной жилой площади.

В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

При таких данных оснований для нахождения ФИО3 и членов его семьи на жилищный учет в целях повторного предоставления ему жилого помещения также не имеется, в связи с чем решение жилищного органа о снятии истца с жилищного учета суд признает законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении заявления <данные изъяты> ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу Д.Г. Петров