Решение № 2-730/2020 2-730/2020~М-482/2020 М-482/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-730/2020

Дело № 2-730/2020

67RS0008-01-2020-000675-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года г. Ярцево

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Паниной И.Н.,

при секретаре Гляковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) о перерасчете размера страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) о перерасчете размера страховой пенсии. В исковом заявлении указал, что он является получателем страховой пенсии по старости. При этом его трудовая деятельность более 30 лет проходила в сельском хозяйстве.

В декабре 2019 года он обратился в клиентскую службу (на правах отдела) пенсионного фонда в Духовщинском районе с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности. Однако решением ответчика от 20.12.2019г. ему было отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии и пересчете пенсии, так как, по мнению пенсионного органа, стаж его работы в сельском хозяйстве составил менее 30 лет (24 года 03 месяца 13 дней). При этом в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве, не был включен период его работы с 01.04.2002г. по 15.11.2010г. в должности шофера автобуса СПК «Искра», поскольку шофер автобуса не занят на работах и в производствах, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018г. № 1440.

С отказом не согласен, поскольку в спорный период он работал в должности шофера, предусмотренной Списком, осуществлял трудовую деятельность в организации сельского хозяйства, полный рабочий день был занят на работах по растениеводству и животноводству, осуществлял перевозку рабочих СПК к месту работы на поля, на фермы и обратно. В настоящее время СПК «Искра» прекратил свою деятельность, поэтому он не имеет возможности представить в пенсионный орган необходимые документы, в архивный отдел администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области документы СПК «Искра» также не поступали.

Считает, что отсутствие документов по вине работодателя не может лишить его права на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Просит обязать Управление пенсионного фонда РФ включить в стаж работы в сельском хозяйстве период его работы с 01.04.2002г. по 15.11.2010г. в должности шофера СПК «Искра» и произвести перерасчет страховой пенсии по старости, с установлением повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, с момента возникновения права на нее, то есть с 01.01.2019г.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель ГУ - Управления пенсионного фонда РФ требования истца не признал, сославшись на доводы, изложенные в решении об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты. Также указал, что до 03.12.2019г. истец работал, поэтому требование о перерасчете пенсии с 01.01.2019г. не может быть удовлетворено.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

С 01 января 2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

До вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ (то есть до 01.01.2019г.), право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно части 1 статьи 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 данного Закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из вышеперечисленного следует, что после постановки гражданина на учет в органах пенсионного фонда, регистрации его в системе государственного пенсионного страхования, сведения о страховом стаже подтверждаются данными об уплате соответствующих обязательных платежей.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона "О страховых пенсиях", на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. N 1441 "Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" (далее - Список N 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях".Общие правила исчисления сельского стажа заключаются в том, что в него включаются периоды работы, которые осуществлялись в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, выполнялись на территории Российской Федерации и производились начисления (уплачивались) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При одновременном соблюдении всех названных условий период работы засчитывается в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к пенсии по старости и инвалидности.

Согласно утвержденному Списку N 1440 в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" указаны: растениеводство, животноводство и рыболовство, в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" указан водитель автомобиля (шофер).

В соответствии с пунктом 4 Списка, работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории РФ (бывшей РСФСР) до 01.01.1992г., засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется в связи с работой, которая осуществляется в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурных подразделениях растениеводческого/животноводческого направления организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство.

Федеральным законом от 19.12.2016 г. N 428-ФЗ было приостановлено действие частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" до 01.01.2020г.

Статьей 9 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" приостановление действия данной нормы сокращено до 01.01.2019г.

Судом установлено, что ФИО1 с 12.08.2016г. в связи с достижением возраста 60 лет, является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.6,8,15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.38).

16.12.2019г. истец обратился в УПФ с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости и установлении повышенной фиксированной выплаты за периоды работы в сельском хозяйстве (л.д.108).

Однако ответчик решением от 20.12.2019г. отказал ему в перерасчете страховой пенсии по старости по установлению повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с оставлением работы. При этом, указал, что согласно записям в трудовой книжке стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет 24 года 03 месяца 13 дней, исключив из подсчета период работы истца с 01.04.2002г. по 31.12.2010г. в должности шофера автобуса в СПК «Искра», поскольку шофер автобуса не занят на работах и в производствах (растениеводство, животноводство, рыбоводство), предусмотренных Списком. Проверить данный период работы не представляется возможным, в связи с ликвидацией организации. Кроме того, в период с 16.11.201г. по 12.12.2012г. истец работал в должности водителя школьного автобуса и легковой автомашины в Духовщинской специальной (коррекционной) школе-интернате (л.д.7-8, 113).

Вместе с тем, спорный период работы истца с 01.04.2002г. по 15.11.2010г. в должности шофера автобуса СПК «Искра» подлежит включению в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве, по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 застрахован в системе государственного пенсионного страхования 03.12.1998г. (л.д.91-107,121-125).

Согласно записям трудовой книжки, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, и трудовой книжки колхозника, ФИО1 с 01.03.1979г. был принят в члены колхоза «Пламя» (в 1992г. реорганизованного в ТсОО «Пламя») в должности шофера, с 31.03.2002г. уволен из членов ТсОО «Пламя» в связи с переводом в СПК «Искра», в период с 01.04.2002г. по 12.04.2017г. истец работал в СПК «Искра» в должности шофера автобуса (л.д.4-6,9-14).

Статьей ст. 33 Закона СССР от 26 мая 1988 г. N 8998-XI "О кооперации в СССР" предусмотрено, что колхоз представлял собой одну из форм производственного сельскохозяйственного кооператива. Колхоз был призван, рационально используя закрепленную за ним землю и другие природные ресурсы, наращивать производство продукции растениеводства и животноводства высокого качества с целью удовлетворения потребностей населения в продуктах питания, а промышленности - в сельскохозяйственном сырье.

Согласно акту №1 документальной проверки от 20.01.2020г. колхоз «Пламя» с 05.12.1992г. был реорганизован в ТсОО «Пламя» (л.д.118).

При этом, периоды работы истца с 01.03.1979г. по 31.03.2002г. в должности шофера колхоза «Пламя» (ТсОО «Пламя») зачтен ответчиком в стаж работы в сельском хозяйстве (л.д.7-8, 113).

Из пояснений истца следует, что СПК «Искра» был образован на базе ТсОО «Пламя».

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.12.2019г. видно, что основным видом деятельности СПК «Искра» являлось выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масленичных культур. С 13.04.2017г. деятельность юридического лица прекращена (л.д.17-25).

Согласно сообщению архивного отдела МО «Духовщинский район» Смоленской области документы по личному составу СПК «Искра» на хранение в архив не поступали (л.д.119).

Однако в выписке из лицевого счета ФИО1 имеются сведения о периоде его работы в СПК «Искра» с 01.04.2002г. по 31.12.2010г., в указанный период работодателем за истца начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд (л.д.91-107,121-125).

В соответствии с пунктом 3 Правил N 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

То обстоятельство, что СПК «Искра» в период с 01.04.2002г. по 31.12.2010г. являлось сельскохозяйственным предприятием, занимаясь в спорный период растениеводством, ответчиком не оспаривалось.

Вместе с тем, для подтверждения периодов работы в сельском хозяйстве не достаточно числиться в штате организации, занимающейся сельскохозяйственном производством, необходимо в течение полного рабочего дня осуществлять соответствующие функции в определенных должностях, предусмотренных Списком.

Из пояснений истца следует, что в спорный период он осуществлял трудовую деятельность, непосредственно связанную с растениеводством, на автобусе подвозил рабочих к участкам растениеводства.

Должность шофера автобуса не предусмотрена Списком N 1440, однако само по себе несоответствие должности истца (шофер автобуса) Списку (водитель автомобиля) не является основанием для исключения спорного периода из стажа работы Донского в сельском хозяйстве.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как установлено судом, выполняемая истцом в спорный период работа шофера автобуса в СПК «Искра» была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство (растениеводство).

Таким образом, занимаемая истцом должность шофера автобуса хотя и не поименована в Списке, но фактически с учетом осуществляемых Донским функций является тождественной предусмотренной Списком должности водителя автомобиля (шофера).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что работа истца в спорный проходила в определенных условиях труда, поименованных в Списке и Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. N 1440, что дает основание для включения указанного периода работы истца в стаж работы в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Данный вывод суда подтвержден заключением государственной экспертизы условий труда № 62/7 от 29.07.2020г.

Суд считает экспертное заключение обоснованным и принимает его в качестве доказательства по делу.

С учетом включения спорного периода, стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет более 30 календарных лет, он проживает в сельской местности, а потому в силу ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве подлежит перерасчету.

Учитывая то, что Донской до 03.12.2019г. являлся работающим, то право на перерасчет пенсии у него возникло с 01.01.2020г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) включить в стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 период работы с 01.04.2002г. по 15.11.2010г. в должности шофера СПК «Искра» и произвести перерасчет размера его страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.Н. Панина

Решение суда в окончательной форме принято 01 октября 2020 года