Решение № 2А-140/2024 2А-140/2024~М-140/2024 М-140/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2А-140/2024

УИД № 76RS0009-01-2024-000203-36

Дело № 2а-140/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2024 года п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Грачёвой Е.И.,

с участием зам. прокурора Первомайского района Ярославской области Ханджяна О.В.,

представителя административного ответчика – Администрации городского поселения Пречистое Ярославской области ФИО1 по доверенности,

при секретаре судебного заседания Смирновой Н.В.,

рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района Ярославской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации городского поселения Пречистое Ярославской области о возложении обязанности обеспечить обустройство и содержание детских площадок,

у с т а н о в и л:

Прокурор Первомайского района Ярославской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Пречистое Ярославской области о возложении обязанности обеспечить обустройство и содержание детских площадок на территории п. Пречистое Первомайского района Ярославской области.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Первомайского района Ярославской области проведена проверка в деятельности органов местного самоуправления по выполнению мероприятий по обустройству и содержанию детских площадок. На территории п. Пречистое Первомайского района Ярославской области действуют «Правила благоустройства территории городского поселения Пречистое Ярославской области», утвержденные решением Муниципального совета городского поселения Пречистое от 29 марта 2018 г. № 144 (далее по тексту, - Правила), которые устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории городского поселения Пречистое Ярославской области (далее по тексту, - городское поселение Пречистое), в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов объектов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, ограждений (заборов), объектов (средств) наружного освещения, мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского, произрастающим на землях городского поселения Пречистое Ярославской области (п. 1.1 Правил). Правила обязательны к исполнению на территории городского поселения Пречистое для органов местного самоуправления городского поселения Пречистое (далее - органы местного самоуправления), юридических и физических лиц. (п. 1.2 Правил). Пунктом 2.1.3 Правил установлены общие требования к ограждениям, МАФ, скамейкам, урнам, водным устройствам, спортивному оборудованию, объектам наружного освещения, улично-коммунального оборудования, улично-технического оборудования, информационным конструкциям, вывескам, рекламным конструкциям: должны быть безопасными и установленными в соответствии с требованиями действующего законодательства; должны содержаться в исправном состоянии и отвечать функциональному назначению; должны быть чистыми, не допускается наличие ржавчины, коррозии, грязи; не допускается отслаивание краски на внешних поверхностях; элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов, сколов и т.п.); не допускается наличие гниения основания деревянных опор и стоек; не допускается наличие размещенных (прикрепленных, приклеенных, прибитых и др.) информационных и рекламных материалов в местах, не предназначенных для этих целей. В ходе осмотра установлено следующее.

У <адрес> в <адрес> расположена спортивная площадка (воркаут), отдельные элементы которой находятся в неудовлетворительном состоянии, а именно: на элементах спортивного оборудования наличие ржавчины. Выявленные факты являются нарушением п. 2.1.3 Правил благоустройства.

У дома 17 по ул. Советская в п. Пречистое Первомайского района Ярославской области расположена детская игровая площадка, отдельные элементы которой находятся в неудовлетворительном состоянии, а именно: на элементах детского игрового комплекса «горка» и «беседка» имеются надписи (граффити); на элементах «качалка-балансир», лестнице детского игрового комплекса присутствует отслаивание краски на поверхности; наличие заусенец, отщепов; наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму. Выявленные факты являются нарушением п. 2.1.3; 2.2.9; 2.16.11 Правил благоустройства.

У дома 87 по ул. Ярославская в п. Пречистое Первомайского района Ярославской области расположена детская игровая площадка, отдельные элементы которой находятся в неудовлетворительном состоянии, а именно: на элементах «качалка-балансир», «карусель», «качели» присутствует отслаивание краски на поверхности; наличие заусенец, отщепов; наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму; на элементах «карусель», «качели» присутствует отслаивание краски ржавчина; на детском игровом комплексе отсутствует крыша. Выявленные факты являются нарушением п. 2.1.3; 2.2.9; 2.16.11 Правил благоустройства.

У дома 96 по ул. Ярославская в п. Пречистое Первомайского района Ярославской области расположена детская игровая площадка, отдельные элементы которой находятся в неудовлетворительном состоянии, а именно: на элементах «качалка-балансир», «песочница» присутствует отслаивание краски на поверхности; наличие заусенец, отщепов; наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму. Выявленные факты являются нарушением п. 2.1.3; 2.2.9 Правил благоустройства.

В Центральном парке п. Пречистое Первомайского района Ярославской области расположена детская игровая площадка, отдельные элементы которой находятся в неудовлетворительном состоянии, а именно: на элементах «качалка-балансир», «скамейка» присутствует отслаивание краски на поверхности; наличие заусенец, отщепов; наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму; на элементах детского игрового комплекса «горка» и «беседка» имеются надписи (граффити). Выявленные факты являются нарушением п. 2.16.11; 2.2.9 Правил благоустройства.

Невыполнение вышеуказанных требований законодательства противоречит основным задачам благоустройства, то есть обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории городского поселения Пречистое. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав граждан на благоприятную окружающую среду, благоустроенную территорию поселения, а также на безопасность дорожного движения. Просят возложить на администрацию городского поселения Пречистое Ярославской области обязанность обеспечить надлежащее содержание детских площадок, в срок не позднее 01.05.2025 г., устранить следующие нарушения: ржавчину на элементах спортивного оборудования на спортивной площадке (воркаут) у дома № 17 по ул. Советская п. Пречистое Первомайского района Ярославской области; надписи на элементах детского игрового комплекса «горка» и «беседка», отслаивание краски на поверхности, заусеницы, отщепы, шероховатость поверхностей на элементах «качалка-балансир» у дома №17 по ул. Советская в п. Пречистое Первомайского района Ярославской области; отслаивание краски на поверхности, заусеницы, отщепы, шероховатость поверхностей на элементах «качалка-балансир», «карусель», «качели», отслаивание краски и ржавчину на элементах «карусель», «качели» на детской площадке у дома № 87 по ул. Ярославская в п. Пречистое Первомайского района Ярославской области; отслаивание краски на поверхности, заусеницы, отщепы, шероховатость поверхностей на элементах «качалка-балансир», «песочница» у дома №96 по ул. Ярославская п. Пречистое Первомайского района Ярославской области; отслаивание краски на поверхности, заусеницы, отщепы, шероховатость поверхностей на элементах «качалка-балансир», «скамейка», надписи (граффити) на элементах детского игрового комплекса «горка» и «беседка» в Центральном парке п. Пречистое Первомайского района Ярославской области.

Представитель административного истца – заместитель прокурора Первомайского района Ярославской области Ханджян О.В. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – заместитель главы администрации городского поселения Пречистое Ярославской области ФИО1 в судебном заседании признала административные исковые требования в полном объёме, указав, что на сегодняшний день все недостатки устранены, в ближайшее время в адрес прокуратуры Первомайского района Ярославской области будет направлена соответствующая информация с приложением подтверждающих документов. Последствия признания административного иска, ст. 46, 65, 157 КАС РФ разъяснены и понятны, о чем суду предоставила расписку-заявление.

Представитель заинтересованного лица - Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены должным образом, возражений по иску не представили.

Представитель заинтересованного лица - Инспекции административно-технического надзора Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены должным образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в представленном в суд отзыве исковые требования прокурора Первомайского района ярославской области поддержали, в обоснование указав, что ранее в инспекцию из прокуратуры Первомайского района Ярославской области поступило ходатайство о необходимости выделения специалиста для участия в проверке соблюдения законодательства охраны жизни, здоровья несовершеннолетних содержания, в том числе содержание детских игровых площадок на территории городского поселения Пречистое, Пречистенского сельского поселения, Кукобойского сельского поселения. Инспекцией обеспечено участие в проверке консультанта отдела административно-технического надзора № 1 инспекции - ФИО2 (далее - должностное лицо инспекции ФИО2). В ходе проверки 23.05.2024 детских игровых площадок в период с 11 часов 20 минут до 11 часов 40 минут (Центральный парк пос. Пречистое Первомайского района Ярославской области), с 11 часов 45 минут до 12 часов 10 минут (у дома 87 по ул. Ярославская пос. Пречистое Первомайского района Ярославской области), с 12 часов 10 минут до 12 часов 30 минут (у дома 96 по ул. Ярославская пос. Пречистое Первомайского района Ярославской области), с 12 часов 40 минут до 12 часов 45 минут (у дома 17 по ул. Советская пос. Пречистое Первомайского района Ярославской области) выявлены нарушения требований Правил благоустройства территории городского поселения Пречистое Ярославской области, утвержденных решением муниципального совета городского поселения Пречистое от 29.03.2018 № 144 (далее - Правила благоустройства) в части содержания детских площадок. По результатам проверки указанных детских площадок должностным лицом инспекции составлены заключения с указанием перечня выявленных в ходе проверки нарушений с приложением материалов фотофиксации. Заключения направлены в адрес прокуратуры Первомайского района Ярославской области. Следует отметить, что Правила благоустройства обязательны к исполнению на территории городского поселения Пречистое для органов местного самоуправления городского поселения Пречистое, юридических и физических лиц. В п. 2.1.3 Правил благоустройства устанавливаются общие требования к ограждениям, МАФ, скамейкам, урнам, водным устройствам, спортивному оборудованию, объектам наружного освещения, улично-коммунального оборудования, улично-технического оборудования, информационным конструкциям, вывескам, рекламным конструкциям: должны быть безопасными и установленными в соответствии с требованиями действующего законодательства; должны содержаться в исправном состоянии и отвечать функциональному назначению; должны быть чистыми, не допускается наличие ржавчины, коррозии, грязи; не допускается отслаивание краски на внешних поверхностях; элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов, сколов и т.п.); не допускается наличие гниения основания деревянных опор и стоек; не допускается наличие размещенных (прикрепленных, приклеенных, прибитых и др.) информационных и рекламных материалов в местах, не предназначенных для этих целей. В п. 2.2.9 Правил благоустройства указано, что элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов, сколов и т.п.). Не допускается наличие гниения основания деревянных опор и стоек. Не допускается наличие на детской площадке выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены. В силу п. 2.16.11 Правил благоустройства, на зданиях и сооружениях не допускаются: наличие рисунков и надписей, в том числе граффити (без согласования с собственником), размещенных рекламных и информационных конструкций на фасадах зданий и сооружений, объектах и элементах благоустройства в местах, не предназначенных для этих целей. За ненадлежащее обустройство и (или) содержание детских площадок установлена административная ответственность по ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом определено о рассмотрении административного дела при имеющейся явке, в отсутствие представителей заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Суд, изучив представленные письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту, - КАС РФ), административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу ч. 7 ст. 46 КАС РФ, рассматривает административное дело по существу только в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 46 КАС РФ.

В силу ч.1,3,4 ст. 65 КАС РФ, обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания (ч.1). Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт достижения сторонами соглашения по обстоятельствам или признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Заявления о достижении сторонами соглашения по обстоятельствам, а также изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела (ч.3). Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу (ч.4).

Согласно ч.1,2 ст. 157 КАС РФ, заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Согласно ч.3 ст.157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Исходя из взаимосвязи вышеуказанных норм законодательства, в случае признания административного иска административным ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом, а также на мотивы правомерности признания ответчиком иска.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Администрации городского поселения пречистое Ярославской области ФИО1 признала исковые требования прокурора Первомайского района Ярославской области, при этом, последствия признания административного иска, предусмотренные ст.ст. 46, 65, 157 КАС РФ, административному ответчику (его представителю) разъяснены и понятны, признание административного иска выражено последним добровольно и осознанно, изложено в предоставленном суду письменном заявлении.

Признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, в том числе самого административного истца, административного ответчика, оснований к отказу в принятии признания иска административным ответчиком не имеется, в связи с чем, суд принимает признание иска административным ответчиком.

При установленных обстоятельствах, исходя из факта признания административным ответчиком исковых требований, в связи с отсутствием оснований для продолжения рассмотрения дела по существу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Первомайского района Ярославской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации городского поселения Пречистое Ярославской области о возложении обязанности обеспечить обустройство и содержание детских площадок, расположенных на территории п. Пречистое Первомайского муниципального района Ярославской области.

Срок исполнения решения суда административным ответчиком (до 01.05.2025 г.) суд полагает разумным и обоснованным для решения вопроса по устранению выявленных нарушений в области содержания детских площадок, поскольку, как было указано в судебном заседании административным ответчиком, недостатки на данный момент времени уже устранены.

Руководствуясь статьями 46,157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Первомайского района Ярославской области удовлетворить в полном объёме.

Обязать администрацию городского поселения Пречистое Ярославской области (ИНН <***> ОГРН <***>) обеспечить надлежащее содержание детских площадок, устранив, в срок не позднее 01.05.2025 г., следующие нарушения:

- ржавчину на элементах спортивного оборудования на спортивной площадке (воркаут) у дома № 17 по ул. Советская п. Пречистое Первомайского района Ярославской области;

- надписи на элементах детского игрового комплекса «горка» и «беседка», отслаивание краски на поверхности, заусеницы, отщепы, шероховатость поверхностей на элементах «качалка-балансир» у дома №17 по ул. Советская в п. Пречистое Первомайского района Ярославской области;

- отслаивание краски на поверхности, заусеницы, отщепы, шероховатость поверхностей на элементах «качалка-балансир», «карусель», «качели», отслаивание краски и ржавчину на элементах «карусель», «качели» на детской площадке у дома № 87 по ул. Ярославская в п. Пречистое Первомайского района Ярославской области;

- отслаивание краски на поверхности, заусеницы, отщепы, шероховатость поверхностей на элементах «качалка-балансир», «песочница» у дома №96 по ул. Ярославская п. Пречистое Первомайского района Ярославской области;

- отслаивание краски на поверхности, заусеницы, отщепы, шероховатость поверхностей на элементах «качалка-балансир», «скамейка», надписи (граффити) на элементах детского игрового комплекса «горка» и «беседка» в Центральном парке п. Пречистое Первомайского района Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Первомайский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2024 г.

Судья Грачёва Е.И.