Решение № 2А-162/2017 2А-162/2017~М-150/2017 М-150/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-162/2017

Дело № 2а-162/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года село Липин Бор

Вашкинский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Е.Л.,

при секретаре Степановой Е.С.,

с участием заместителя прокурора Доброхотова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вашкинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании запрещенной информации экстремистской направленности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Вашкинского района Вологодской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Иск обоснован тем, что прокуратурой Вашкинского района проведена проверка соблюдения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации, в ходе которой в сети «Интернет» выявлен сайт с URL-адресом: <данные изъяты>, на котором размещены материалы, включенные в Федеральный список экстремистских материалов, опубликованных на сайте Министерства юстиции Российской Федерации с URL-адресом: http://minjust.ru/ru/extremist-materials, содержащие высказывания с признаками побуждения к враждебным действиям одной группы лиц по отношению к другой группе лиц. В частности, имеется доступ к музыкальным произведениям «Радикальный голос», «Львы и шакалы», «Политические солдаты», «Славянский дух», «Демократия свинца», «Клич нордической крови», «Полицейское государство», «Каскадеры» группы «Коловрат», которые решениями Дорогомиловского районного суда города Москвы были признаны экстремистскими. Указывая на то, что распространение, производство или хранение в целях распространения информации экстремисткой направленности на территории Российской Федерации запрещено, за производство и распространение экстремистских материалов статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность, а за совершение действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношении к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», статьей 282 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность, в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц просил признать информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Заместитель прокурора Вашкинского района Доброхотов В.В. в судебном заседании исковые требования уточнил, просил признать информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Уточненные требования поддержал по основаниям, изложенным в первоначально поданном административном иске.

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно отзыву указал на нецелесообразность ограничения доступа ко всему сайту с URL-адресом<данные изъяты>/, поскольку музыкальные произведения группы «Коловрат» размещены лишь на конкретной странице - <данные изъяты>. Кроме того полагал производство по делу подлежащим прекращению со ссылкой на то, что административное исковое заявление прокурором подано с нарушением действующих процессуальных норм, поскольку заявленные требования не отнесены к перечню дел, рассматриваемых в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, а подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав заместителя прокурора Доброхотова В.В., суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, а также прав, свобод неопределенного круга лиц.

Административное исковое заявление прокурором Вашкинского района Вологодской области подано в защиту законных интересов Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц с целью недопущения подрыва основ конституционного строя государства, а также ввиду невозможности определения круга лиц, чьи права и интересы нарушаются.

В соответствии с частью 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Судом установлено, что прокуратурой Вашкинского района Вологодской области проведена проверка соблюдения положений Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации, в ходе которой в сети «Интернет» выявлен сайт с URL-адресом: <данные изъяты>, содержащий страницу с URL-адресом: <данные изъяты>, на которой размещены материалы, включенные в Федеральный список экстремистских материалов, опубликованных на сайте Министерства юстиции Российской Федерации с URL-адресом: http://minjust.ru/ru/extremist-materials, содержащие высказывания с признаками побуждения к враждебным действиям одной группы лиц по отношению к другой группе лиц. В частности, имеется свободный неограниченный доступ к музыкальным произведениям «Радикальный голос», «Львы и шакалы», «Политические солдаты», «Славянский дух», «Демократия свинца», «Клич нордической крови», «Полицейское государство», «Каскадеры» группы «Коловрат», которые решениями Дорогомиловского районного суда города Москвы от 13 сентября 2010 года были признаны экстремистскими и включены в Федеральный список экстремистских материалов, опубликованных на сайте Министерства юстиции Российской Федерации с URL-адресом: http://minjust.ru/ru/extremist-materials.

Вход на страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на распространение - отсутствует.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частям 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ-149 от 27 июля 2006 года) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 5 статьи 15 ФЗ-149 от 27 июля 2006 года передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из анализа указанных правовых норм следует, что материализация информации, в том числе, на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечет уголовную или административную ответственность, недопустима.

Согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Так, за производство и распространение экстремистских материалов статьей 20.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; за совершение действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношении к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», статьей 282 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Предоставление возможности доступа к информации экстремистской направленности с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является информационным пособничеством экстремисткой деятельности, создающим опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность.

Из изложенного следует, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации экстремисткой направленности способствует совершению административных правонарушений и преступлений. Распространение в сети «Интернет» данной информации может привести к нарушению основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Пунктом 9 статьи 2 ФЗ-149 от 27 июля 2006 года предусмотрено, что под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно пункту 3 ФЗ-149 от 27 июля 2006 года сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно пункту 14 ФЗ-149 от 27 июля 2006 года страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

То есть, сайт, получивший определенное доменное имя, также может иметь страницы, переход на которые осуществляется посредством активизации соответствующих указателей (ссылок).

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 ФЗ-149 от 27 июля 2006 года в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно части 2 статьи 15.1 данного ФЗ-149 от 27 июля 2006 года в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая данные обстоятельства, принимая во внимание то, что распространение информации в виде музыкальных произведений группы «Коловрат» противоречит целям и задачам действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что информация, распространяемая посредством сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, является информацией, распространение которой в Российской федерации запрещено, поэтому исковые требования прокурора Вашкинского района Вологодской области законны и обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16 марта 2009 года, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать информацию экстремисткой направленности в виде музыкальных произведений группы «Коловрат», размещенную на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети Интернет с URL-адресом: <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л.Власова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2017 года.

Судья Е.Л.Власова

Решение в законную силу не вступило.

Судья Е.Л.Власова