Решение № 2А-135/2021 2А-135/2021~М-61/2021 А-135/2021 М-61/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-135/2021

Дело №а-135/2021


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

<адрес> 23 марта 2021 года

Льговский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Петлица Г.М.,

при секретаре Самарской А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Льговского межрайонного прокурора <адрес> Бабкина С.Ю. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Вышнедеревенский сельсовет» <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по размещению информации в сети Интернет, обязании разместить информацию в сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель Льговского межрайонного прокурора <адрес> Бабкин С.Ю. обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Вышнедеревенский сельсовет» <адрес>, в котором просит признать незаконным бездействие администрации «Вышнедеревенского сельсовета» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по размещению в сети «Интернет» информации, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», обязать администрацию «Вышнедеревенского сельсовета» <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте органа местного самоуправления «http://vishderss.rkursk.ru/» информацию о реализации муниципальных программ (подпрограмм); о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с данным Федеральным законом.

В обоснование требований административный истец указал, что в ходе проведения проверки исполнения органами местного самоуправления и государственными органами требований законодательства об обеспечении доступа к информации об их деятельности установлено, что администрацией муниципального образования «Вышнедеревенский сельсовет» <адрес> в нарушение требований ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» не принимаются меры по информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, что нарушает права неопределенного круга лиц (в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства) на доступ к информации, размещение которой в соответствии с действующим законодательством является обязательным.

В судебное заседание заместитель Льговского межрайонного прокурора <адрес> Бабкин С.Ю. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, Льговский межрайонный прокурор Игнатенко С.М. представил в суд письменное заявление о рассмотрении административного иска без участия сотрудников прокуратуры.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Вышнедеревенский сельсовет» <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, врио главы сельсовета ФИО1 представила в суд письменное заявление о признании административного иска в полном объеме и о рассмотрении дела без её участия.

Исследовав и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» предусмотрено, что государственная политика в сфере малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» создание условий для развития малого и среднего предпринимательства относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Как следует из положений ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из принципов обеспечения доступности информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность такой информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: 1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); 2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; 8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Требования к информации, размещенной в сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.п. 4 и 5 Требования к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения и должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода по гиперссылкам в отдельный раздел сайта, начиная с главной страницы сайта. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более трех.

Судом установлено и следует из представленных материалов дела, что Льговской межрайонной прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления было выявлено, что администрацией муниципального образования «Вышнедеревенский сельсовет» <адрес> не принимаются меры по информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, связанные с размещением на официальном сайте органа местного самоуправления «http://vishderss.rkursk.ru/» информации, предусмотренной пунктами 1-6 ч. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

По результатам анализа сайта установлено, что в нарушение пунктов 1-6 ч. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» указанная информация на сайте административного ответчика не размещена.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в присутствии врио главы администрации муниципального образования «Вышнедеревенский сельсовет» <адрес> ФИО2, фототаблицей к акту проверки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности такого бездействия и что обязанность по размещению информации в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства на официальном сайте органа местного самоуправления должна быть возложена на административного ответчика администрацию муниципального образования «Вышнедеревенский сельсовет» <адрес>.

Таким образом, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования заместителя Льговского межрайонного прокурора <адрес> Бабкина С.Ю. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Вышнедеревенский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по размещению в сети «Интернет» информации, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Обязать администрацию муниципального образования «Вышнедеревенский сельсовет» <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте органа местного самоуправления «http://vishderss.rkursk.ru/» информацию о реализации муниципальных программ (подпрограмм); о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с данным Федеральным законом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья Г.М. Петлица