Решение № 2-4154/2018 2-557/2019 2-557/2019(2-4154/2018;)~М-3791/2018 М-3791/2018 от 28 апреля 2019 г. по делу № 2-4154/2018

Гражданское дело __

__


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2019 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Павлючик И. В.

При секретаре Недобор А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым __ находящийся по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский район, ..., разрешенное использование земельного участка - индивидуальные жилые дома, что подтверждается Выпиской из ЕГРН. На указанном земельном участке истцом за счет собственных сил и средств был построен индивидуальный жилой дом, общей площадью 260,1 кв.м.

Жилой дом был построен без получения разрешения на строительство, но с соблюдением всех строительных и технических норм, что подтверждается заключениями лицензированных организаций. Указанный жилой дом построен в границах земельного участка, что подтверждается заключением кадастрового инженера.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ при наличии прав на земельный участок разрешение на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома не требуется до 1 марта 2020 года. Однако, на сегодняшний день из-за отсутствия разрешения на строительство, истец не может поставить дом на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на жилой дом в административном порядке.

При обращении в администрацию Центрального округа города Новосибирска с заявлением о выдаче уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности в отношении спорного жилого дома, истцу было отказано на том основании, что с одной стороны жилого дома нарушен минимальный отступ до границ земельного участка и составляет менее трех метров. Однако при строительстве спорного жилого дома истцом было получено согласие правообладателя смежного земельного участка с кадастровым __ - ООО «Новый дом» на уменьшение минимальных отступов, так как размер земельного участка не позволяет расположить на нем жилой дом с соблюдением всех необходимых разрывов.

Истцом получено экспертное заключение о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций, выполненным ООО «СТИНЭКС», в соответствии с которым общее фактическое состояние основных строительных конструкций здания, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ..., не создает угрозы жизни и здоровью граждан и позволяет эксплуатировать указанный объект в качестве индивидуального жилищного строительства - одноквартирного жилого дома.

Так как разрешение на строительство жилого дома истцу не выдавалось, а в настоящее время объект эксплуатируется, то истцу необходимо признать за собой право собственности на жилой дом в судебном порядке.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 260,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровые __ по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский район, ....

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 90, 98).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 (л.д. 70) исковые требования поддержала в полном объёме, пояснила в соответствии с вышеизложенным.

В судебное заседание представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом о причине неявки суду не сообщил (л.д.96), направил письменный отзыв на иск (л.д. 83), указав, что спорный объект является самовольной постройкой. В соответствии с Картой градостроительного зонирования территории и Правилами землепользования и застройки города Новосибирска, принадлежащий истцу земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-6), где индивидуальное жилищное строительство является основным видом разрешенного использования земельного участка. На сегодняшний день действующее законодательство предполагает административный порядок ввода самовольно возведенного жилого дома в гражданско-правовой оборот. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется, отсутствует необходимость обращения в суд с настоящим иском, законодателем предусмотрен административный порядок, а права истца в настоящее время не нарушены. На обращение истца в администрацию Центрального округа города Новосибирска о выдаче уведомления о соответствии построенного объекта требованиям о градостроительной деятельности ему был дан отказ, который истцом не оспорен. Кроме того, самовольная постройка осуществлена с нарушением пункта 2.2 статьи 41 Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 __ а именно нарушен минимальный отступ от границ земельного участка, составляющий 3 метра. На основании вышеизложенного, просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска по доверенности ФИО3 (л.д. 103) возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на иск (л.д. 104-105), пояснил, что согласно Правилам землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 __ земельный участок с кадастровым __ по ... относится к территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами с кодовым обозначением Ж-6. Согласно заключения кадастрового инженера от 23.08.2018 г. на земельном участке с кадастровым __ местоположением: г. Новосибирск, ..., выявлены признаки нарушения градостроительных регламентов - строительство без соблюдения предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства (отступов от границ земельного участка). Полагал, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Суд, выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 г. __ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» были разъяснены положения ст. 222 ГК РФ.

Согласно пункту 25 Постановления, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Согласно пункту 26 Постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно сведениям ЕГРН (л.д. 5-6) истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым __ площадью 454 кв.м., по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, .... Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома (л.д. 6).

В соответствии с Картой градостроительного зонирования территории и Правилами землепользования и застройки города Новосибирска, принадлежащий истцу земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-6), где индивидуальное жилищное строительство является основным видом разрешенного использования земельного участка.

Из материалов дела следует, что на данном земельном участке истцом возведен индивидуальный жилой дом, общей площадью 260,1 кв.м.

Ответом администрации Центрального округа г. Новосибирска от 17.10.2018 г. истцу было отказано в выдаче акта ввода в эксплуатацию жилого дома по причине нарушения градостроительных норм и правил (л.д. 53). Данный отказ послужил основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Согласно техническому паспорту объекта, составленному ООО «ГЕО плюс» на 15.08.2018 года, жилой дом, расположенный в г. Новосибирске по ..., в пределах земельного участка с кадастровым __ год постройки – 2018, имеет общую площадь 260,1 кв.м., площадь помещений здания - 228,1 кв.м. (л.д. 7-10).

Согласно заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций завершенного строительством здания жилого дома __ от 11.09.2018 года, выполненного ООО ЭКБ «СТИНЭКС» общее фактическое состояние основных строительных конструкций здания, расположенного по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский район, ..., не создает угрозы жизни или здоровью граждан и позволяет эксплуатировать указанный объект в качестве объекта индивидуального жилищного строительства - одноквартирного жилого дома (л.д.11-37).

Согласно экспертному заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» __ от 18.09.2018 года индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: г, Новосибирск, Заельцовский район, ... соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.__ «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к жилым зданиям и помещениям», СанПиН 2.1.2.__ «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 38).

Согласно заключению технического обследования на соответствие требованиям норм и правил пожарной безопасности __ от 17.09.2018 г., выполненного ООО «ПТЭБ» индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ... в Заельцовском районе города Новосибирска, с учетом сложившиеся квартальной застройки находится в удовлетворительном противопожарном состоянии и пригоден дальнейшей эксплуатации в качестве индивидуального жилого дома (л.д.39-44).

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Гео плюс» ФИО4 от 15.08.2018 г. установлен факт нахождения контура объекта недвижимости - жилого дома полностью (целиком) в пределах границах земельного участка __ с местоположением: обл. Новосибирская, г.Новосибирск, ..., пересечение границы (контура) жилого дома и границ иных земельных участков не выявлено. Вид объекта - жилой дом соответствует виду разрешенного использования земельного участка, в пределах которого он расположен (л.д. 45-52).

Кроме того, ООО «Новый дом» является правообладателем земельного участка с кадастровым __ граничащего с земельным участком с кадастровым __ с разрешенным использованием для индивидуальной жилой застройки. При строительстве спорного жилого дома, 19.07.2017 г. истцом было получено согласие ООО «Новый дом» на уменьшение минимальных отступов, так как размер земельного участка не позволяет расположить на нем жилой дом с соблюдением всех необходимых разрывов (л.д. 54).

Кроме того, согласно сведениям ЕГРН (л.д. 99-102) истец ФИО1 является собственником смежного с земельным участком с кадастровым __ земельного участка с кадастровым __ площадью 896 кв.м., по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ....

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что строительство жилого дома произведено в соответствии с требованиями строительных, технических, пожарных, санитарных, градостроительных, земельных норм, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, существенных нарушений при строительстве жилого дома судом не установлено, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом.

Ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств строительства индивидуального жилого дома с существенными нарушениями градостроительных, строительных, пожарных, санитарных норм и правил, что постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан, либо нарушает права и законных интересы третьих лиц. Довод ответчика о несоблюдении истцом предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства (отступов от границ земельного участка) судом отклоняется, поскольку данное нарушение является незначительным, угрозу жизни и здоровья третьим лицам постройка не создает, не нарушает также чьих-либо прав и интересов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита права осуществляется, в том числе и путем его признания.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» истец вправе произвести регистрацию своего права на недвижимое имущество на основании судебного решения суда.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 260,1 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым __ по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский район, ....

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме:07.05.2019 г.

Судья подпись И. В. Павлючик

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела __ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска