Решение № 2-523/2018 2-523/2018~М-377/2018 М-377/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-523/2018

УИД 32RS0016-01-2018-000508-63

Строка по статотчету – 2.209

Дело № 2-523/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года г. Клинцы

Клинцовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гущиной И.Н.,

при секретаре Данченко Е.А.,

представителя истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Брянской области в г.Клинцах, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1,

представителя ответчика Акционерного общества «Брянскагроздравница», действующей на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Брянской области в г.Клинцы, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах к акционерному обществу «Брянскагроздравница» об обеспечении соблюдения требований санитарного законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Брянской области в г.Клинцах, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах обратился к ответчику с иском об обеспечении соблюдения требований санитарного законодательства, ссылаясь на то, что в соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» (далее санитарные правила) были проведены внеплановые проверки в отношении АО «Брянскагроздравница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выявлены нарушения санитарного законодательства. По результатам проверки было выдано предписание об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием срока до 30.04.2018 года. В мае 2018 года была проведена внеплановая проверка по контролю за исполнением предписания, в ходе которой установлено, что АО «Брянскагроздравница» не обеспечено наличие сеток от залета кровососущих насекомых и не проведены другие мероприятия, направленные на предотвращение проникновения насекомых, предписание должностного лица в полном объеме не исполнено. По результатам проверки АО «Брянскагроздравница» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Нарушение АО «Брянскагроздравница» требований санитарного законодательства создает угрозу здоровью детям, находящимся в стационарных организациях отдыха и оздоровления. В связи с чем, истец просит обязать АО «Брянскагроздравница» в срок до 30 апреля 2019 года обеспечить соблюдение требований санитарного законодательства, а именно: обязать ответчика в срок до 30.04.2019 года в помещениях спален 2-4 этажей корпуса № обеспечить наличие сеток от залета кровососущих насекомых или провести другие мероприятия, направленные на предотвращение проникновения насекомых.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме и пояснила, что руководством АО «Брянскагроздравница» будут предприняты все меры на устранение выявленных нарушений.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1, 3 ст.39 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 1 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Обязанность соблюдения юридическими лицами санитарного законодательства предусмотрена статьей 11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу статьи 46 Гражданского процессуального кодекса в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В данном случае иск был подан главным государственным санитарным врачом в г.Клинцы, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах Брянской области на основании ст.46 ГПК РФ и п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» как органом государственной власти в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Данный спор не носит экономического характера, не вытекает из договорных отношений между сторонами, не оспаривает юридическую возможность ответчика осуществлять свою деятельность, поэтому не относится к компетенции арбитражного суда.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Ст.11 того же Закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. То есть правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав. Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.

В пункте 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Таким образом, статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем.

Данная норма выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав. Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.

Исходя из диспозиции названной нормы в системном истолковании со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, бремя доказывания возможности причинения вреда, вины ответчика и необходимости запрещения деятельности, создающую опасность причинения вреда, лежит на лице, обратившимся в суд, поскольку в названной норме права речь идет об опасности причинения вреда, следовательно, вред еще не причинен и поэтому вина организации, осуществляющей деятельность, которая способна причинить вред, не презюмируется.

Для удовлетворения иска, основанного на положениях ст. 1065 ГК РФ, истец должен доказать: опасность причинения вреда в будущем, то есть наличие существенных нарушений требований законодательства Российской Федерации которые могут повлечь причинение вреда гражданам и организациям, на момент рассмотрения спора судом; противоправность поведения причинителя вреда; причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда; неустранимость выявленных нарушений.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2013 года введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы в стационарных организаций отдыха и оздоровления детей(далее санитарные правила), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию организации работы стационарных организаций отдых и оздоровления детей летнего, сезонного и круглогодичного функционирования.

Пунктами 4.10 указанных санитарных правил установлено, что в помещениях столовой, спален, игровых, медицинского назначения устанавливаются москитные сетки на окна и распашные двери или проводятся другие мероприятия, направленные на предотвращение проникновения насекомых в помещения.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки в отношении АО «Брянскагроздравница» было выявлено, что в нарушение п.4.10 санитарных правил в помещениях спален 2-4 этажей корпуса № не обеспечено наличие сеток от залета насекомых и не проведены другие мероприятия, направленные на предотвращение проникновения насекомых в помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Брянской области в г.Клинцах, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах в отношении АО «Брянскагроздравница» был составлен протокол об административном правонарушении № в связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства.

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Брянскагроздравница» предложено, в соответствии с п. 4.10 санитарных правил, в помещениях спален 2-4 этажей корпуса № провести мероприятия, направленные на предотвращение проникновения насекомых, а именно: предусмотреть наличие сеток от залета кровососущих насекомых, установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления генерального директора АО «Брянскагроздравница» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что нарушения согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

По результатам внеплановой проверки АО «Брянскагроздравница» ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Брянской области в г.Клинцах, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах ФИО5 составлен протокол № об административном правонарушении в ходе которого выявлены нарушения: в помещениях спален 2-4 этажей корпуса № не предусмотрено наличие сеток от залета кровососущих насекомых.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 07.06.2018 года, вынесенным мировым судьей судебного участка №39 Клинцовского судебного района Брянской области, АО «Брянскагроздравница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что мероприятия, направленные на предотвращение проникновения насекомых в помещения спален 2-4 этажей корпуса №, до настоящего времени не проведены. Таким образом при осуществлении деятельности АО «Брянскагроздравница» нарушает нормы санитарного законодательства.

При таких обстоятельствах, установив, что не соблюдение ответчиком в полном мере норм санитарного законодательства, угрозу здоровью детям, находящимся в стационарных организациях отдыха и оздоровления, создает опасность причинения вреда в отношении неопределенного круга лиц, при организации отдыха и оздоровления, суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с части 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что для устранения указанных нарушений требуется длительное время, суд в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, считает разумным установить АО «Брянскагроздравница» срок для исполнения решения, до 30 апреля 2019 года.

Кроме того, согласно ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Изучив и исследовав представленные материалы дела, суд находит возможным признание иска ответчиком принять, так как это не ущемляет интересов сторон и не нарушает прав иных лиц, а также не противоречит действующему законодательству.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района. В связи с изложенным и учитывая, что при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета Клинцовского муниципального района Брянской области в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Брянской области в г.Клинцы, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах к акционерному обществу «Брянскагроздравница» об обеспечении соблюдения требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Брянскагроздравница», в срок до 30 апреля 2019 года, обеспечить в помещениях спален 2-4 этажей корпуса № наличие москитных сеток на окна и распашные двери или провести другие мероприятия, направленные на предотвращение проникновения насекомых в помещения.

Взыскать с акционерного общества «Брянскагроздравница» в бюджет муниципального образования Клинцовский район Брянской области расходы по уплате государственной пошлины в размере 300(триста) рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Клинцовский районный суд Брянской области.

В окончательном виде решение принято 26 сентября 2018 года.

Председательствующий судья Гущина И.Н.