Решение № 2-1679/2018 2-1679/2018 ~ М-184/2018 М-184/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-1679/2018

Дело № 2-1679/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 г.

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Стех Н.Э.,

при секретаре Голдобиной С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики к ФИО2 о взыскании незаконно полученной суммы компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (далее УПФ РФ (ГУ) в г. Ижевске (межрайонное) УР) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании незаконно полученной суммы компенсационной выплаты за период с <дата> по <дата> в размере 265 535 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что к пенсии ФИО1 <дата> года рождения с <дата> назначена компенсационная выплата неработающему трудоспособному лицу ФИО2 <дата> года рождения, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <дата><номер> «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».

<дата> ФИО2 были разъяснены условия, при которых назначается компенсационная выплата, что подтверждается обязательством, подписанным ею при подаче заявления о назначении компенсационной выплаты.

Согласно подпункту "д" пункта 9 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 343 (далее Правила N 343), осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Согласно пункту 11 Правил N 343, выплата компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 9 Правил <номер>.

Согласно подпункту "д" пункта 12 Правил осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 397 (далее Правила N 397), осуществление ежемесячной выплаты прекращается в случае выполнения лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Согласно пункту 11 Правил N 397, выплата компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 12 Правил N 397.

<дата> в ходе проверки отделом ПФР в <адрес> был выявлен факт работы ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя с <дата>.

В период с <дата> по <дата> по вине ответчика им незаконно была получена компенсационная выплата в размере 265 535 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала. Просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась.

Судебная корреспонденция, направленная по адресу ее регистрации, подтвержденному данными Отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Удмуртской Республике, возвращена в суд оператором почтовой связи с пометкой «Истечение срока хранения».

В силу п. 20.4 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от <дата> N 114-П, извещения ф. 22 на РПО, подлежащие выдаче в ОПС, опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов, почтовые абонентские ящики.

В силу п. 20.5 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, вторичные извещения ф. 22-в доставляются по адресу, указанному на извещении, и вручаются под расписку на отрывной части извещения с указанием даты вручения. При невозможности вручить извещение ф. 22-в под расписку его можно опустить в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, при этом на отрывной части извещения делается отметка "Опущено в абонентский почтовый ящик", проставляется дата, подпись почтового работника.

В силу п. 20.12 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, при невозможности вручить регистрируемое почтовое отправление, доставляемое по адресу, указанному на РПО, извещение ф. 22 опускается в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, почтовый шкаф опорного пункта. При этом на накладной поименной ф. 16 в графе "Особые отметки" проставляется причина невручения и делается отметка: "Изв. оп. в п/я" (дата, время), которая подписывается работником, производившим доставку.

При неудачной попытке доставки регистрируемой письменной корреспонденции (почтовые карточки заказные, письма заказные, бандероли заказные, секограммы заказные, письма и бандероли с объявленной ценностью, подлежащие доставке), а также после доставки первичных извещений адресату (на письма и бандероли с объявленной ценностью, не подлежащие доставке, посылки) - выписать дубликат извещения ф. 22 на отправления, в котором проставить отметку "Неудачная попытка вручения", дату, время доставки, подпись почтальона и указать причину.

В соответствии с п. 20.17 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, при неявке адресатов за регистрируемыми почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение трех рабочих дней им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в. На оборотной стороне РПО или сопроводительного адреса к посылке делается отметка о дате и времени выписки вторичного извещения, которая подписывается почтовым работником.

Регистрируемые почтовые отправления разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней со дня их поступления в отделение почтовой связи (п.п. 3, 20.15 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений).

По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами регистрируемые почтовые отправления возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении (п. 21.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений).

Согласно штампам на конверте, судебное извещение получено почтой <дата>, а возвращено почтой в связи с истечением срока хранения <дата>. Таким образом, срок хранения составил 8 дней. Кроме того, на конверте имеется отметка о вторичном извещении с подписью работника почты (Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений предусмотрено проставление на оборотной стороне регистрируемого почтового отправления отметки о дате и времени выписки только вторичного извещения).

Служба почтовой связи возвратила корреспонденцию отправителю в соответствии с требованиями Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от <дата> N 114-П.

Таким образом, ответчик ФИО2, злоупотребляя правом, уклонилась от получения судебного извещения.

В соответствии со ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав мнение представителя истца, проверив его полномочия, исследовав материалы дела, суд устанавливает следующие юридически значимые обстоятельства дела.

<дата> ФИО2 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> (межрайонное) УР с заявлением о назначении компенсации ей как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином – ФИО1 <дата> года рождения. При этом ФИО2 <дата> заполнила обязательство сообщить в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> (межрайонное) УР в течение 5 дней после трудоустройства об устройстве на работу (по трудовому договору, гражданско-правовому договору, индивидуальным частным предпринимателем) при регистрации в органах службы занятости. При этом указала, что ознакомлена с порядком выплаты пенсии, об ответственности в соответствии со ст. 25 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предупреждена.

<дата> УПФ РФ (ГУ) в <адрес> (межрайонное) УР приняло решение о выплате ребенку-инвалиду ФИО1 <дата> года рождения доплату (компенсацию за уход) в размере 575 руб. на срок с <дата> по <дата>.

В последующем УПФ РФ (ГУ) в <адрес> (межрайонное) УР издавало распоряжения о выплате ребенку-инвалиду ФИО1 <дата> года рождения доплату (компенсацию за уход) в размере 1 380 руб. на срок с <дата> по <дата>, в размере 1 380 руб. на срок с <дата> по <дата>, в размере 1 380 руб. на срок с <дата> по <дата>, в размере 1 380 руб. на срок с <дата> по <дата>, в размере 6 325 руб. на срок с <дата> по <дата>, в размере 6 325 руб. на срок с <дата> по <дата>.

<дата> ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

<дата> Отдел ПФР в <адрес> УПФ РФ (ГУ) в <адрес> (межрайонное) УР вынес решение о прекращении осуществления ежемесячной компенсационной выплаты ФИО2, производимой к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину ФИО1, с <дата>.

Указанные обстоятельства установлены на основании исследованных доказательств.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от <дата> N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. В пункте 3 Указа дано поручение Правительству Российской Федерации определить источники финансирования указанных выплат и порядок их осуществления.

Во исполнение данного поручения Правительство Российской Федерации постановлением от <дата> N 343 утвердило Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (далее Правила <номер>).

Правила <номер> определяют порядок назначения и осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.

Как следует из содержания Указа Президента Российской Федерации "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", его действие направлено на установление ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, которые осуществляют уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, т.е. такой категории граждан, которые нуждаются в предоставлении особых мер социальной защиты.

Правила изданы в соответствии с названным Указом Президента Российской Федерации, предусматривающим компенсационные выплаты исключительно для неработающих трудоспособных граждан, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющими вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия), и не закрепляют право нетрудоспособных граждан на получение компенсационных выплат.

В соответствии с пунктом 9 Правил N 343, осуществление компенсационной выплаты прекращается, в частности, в случае выполнения трудоспособным гражданином оплачиваемой работы.

Указом Президента РФ от <дата> N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" установлены с <дата> ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - ежемесячные выплаты) родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 рублей (пункт 1).

Ежемесячные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним (пункт 4).

В пункте 8 Указа дано поручение Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа, в том числе расходов на доставку ежемесячных выплат, а также определить порядок осуществления указанных выплат.

Во исполнение данного поручения Правительство Российской Федерации постановлением от <дата> N 397 утвердило Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее Правила <номер>).

В силу пункта 12 Правил <номер>, осуществление ежемесячной выплаты прекращается в случае выполнения лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Согласно Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37).

Свобода труда проявляется, в частности, в имеющейся у гражданина возможности свободно распорядиться своими способностями к труду, т.е. выбрать как род занятий, так и порядок оформления соответствующих отношений и определить, будет он ли осуществлять предпринимательскую деятельность, поступит на государственную службу, заключит трудовой договор либо предпочтет выполнять работы (оказывать услуги) на основании гражданско-правового договора.

Индивидуальный предпринимателя является лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой.

Принимая во внимание, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в установленном порядке (статья 2 ГК РФ), отнесение судом граждан, зарегистрированных в этом качестве, к категории работающих лиц (занимающихся определенным видом деятельности), правомерно.

Данная позиция также согласуется со статьей 2 Закона Российской Федерации от <дата><номер> «О занятости населения в Российской Федерации», устанавливающей, что занятыми считаются граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.

С момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя указанные лица считаются работающими, независимо от наличия или отсутствия дохода от предпринимательской деятельности.

Таким образом, дополнительное материальное обеспечение не могло быть установлено и выплачиваться истцу с момента его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя вплоть до момента прекращения им предпринимательской деятельности.

Размер компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвали<адрес> группы, определен Указом Президента РФ от <дата><номер> «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» и установлен с <дата> в размере 1200 рублей. Размер ежемесячной компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, определяется с учетом районного коэффициента (15%).

1 380,00 рублей (1 200,00 рублей с учетом районного коэффициента 15%) х 32 мес. = 44 160,00 рублей, (за период с <дата> по <дата>)

Размер компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, определен Указом Президента РФ от <дата><номер> "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" с <дата> установлен в размере 5500,00 рублей. Размер ежемесячной компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, определяется с учетом районного коэффициента (15%).

6325,00 рублей (5500,00 рублей с учетом районного коэффициента 15%) х 35 мес. = 221 375,00 рублей (за период с <дата> по <дата>).

Итого переплата составила 44 160,00 + 221 375 = 265 535 рублей.

Фактическое перечисление ответчику указанных сумм подтверждается выпиской по счету <номер>, открытому в Западно-Уральском банке ПАО Сбербанк на имя ФИО2 <дата> года рождения.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующей в момент вынесения решения УПФ РФ (ГУ) в <адрес> (межрайонное) УР от <дата><номер> о взыскании излишне начисленных сумм пенсий и других социальных выплат с ФИО2, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В части 5 статьи 26 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплена обязанность пенсионера извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Аналогичная обязанность пенсионера предусматривалась в пункте 4 статьи 23, пункте 2 статьи 25 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ»).

Невыполнение обязанности по надлежащему уведомлению органа пенсионного фонда об изменении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии, влечет материальную ответственность лица, получившего излишние выплаты в виде удержаний из пенсии. Так, согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях», удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в <адрес> (межрайонным) УР решением от <дата><номер>, письмом от <дата><номер> предложило ФИО2 погасить сумму переплаты компенсационной выплаты в добровольном порядке, однако до настоящего времени денежные средства истцу не поступили.

В силу ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения пенсии, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Оценивая представленные доказательства и учитывая положения вышеназванных нормативных актов, суд приходит к выводу о том, что в действиях ответчика усматривается недобросовестность, поскольку, зарегистрировавшись в статусе индивидуального предпринимателя, он об этом пенсионный орган не уведомил, суммы ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, выплачены ему без законных на то оснований, получены им неправомерно, в связи с чем, подлежат возмещению.

Исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку уплата государственной пошлины была истцу отсрочена, она, на основании части 1 статьи 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики к ФИО2 о взыскании незаконно полученной суммы компенсационной выплаты удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики незаконно полученную сумму компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет за период с <дата> по <дата> в размере 265 535 руб.

Взыскать с ФИО2 в местный бюджет госпошлину в размере 5 855,35 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме принято судьей на компьютере 07 мая 2018 года.

Судья Стех Н.Э.