Решение № 2-3657/2021 2-3657/2021~М-2986/2021 М-2986/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-3657/2021

Дело №2-3657/2021 УИД № 53RS0022-01-2021-004746-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Инякиной Н.Ю.,

с участием помощника прокурора Новгородского района Кондратович А.А.,

представителя ответчика ГОБУЗ «Новгородская центральная районная больница» ФИО1,

при секретаре Штейнмиллер О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Новгородского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Новгородская центральная районная больница» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Новгородского района, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГОБУЗ «Новгородская центральная районная больница» (далее также - Учреждение), об обязании совершить определенные действия, указав в обоснование иска, что прокуратурой района по поручениям прокуратуры области № от 18.02.2021, № от 29.01.2021 проведена проверка учреждений здравоохранения на предмет соблюдения ГОБУЗ «Новгородская центральная районная больница» требований законодательства о здравоохранении. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ГОБУЗ «Новгородская центральная районная больница», в нарушение требований Приказа №543н, не обеспечила надлежащее оснащение Ермолинской, Панковской (детское и взрослое отделение), Сырковской, Подберезской, Чечулинской, Григоровской врачебных амбулаторий, Дубровского фельдшерско-акушерского пункта, что может негативно отразиться на оказании прикрепленному населению, в том числе несовершеннолетним, медицинской помощи.

Прокурор в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по мотивам и основаниям, приведенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Учреждения ФИО1 исковые требования не признала. Пояснила, что в настоящее время составлена дорожная карта по устранению выявленных нарушений действующих порядков оказания медицинской помощи. В связи с тем, что планирование и распределение областного бюджета осуществляется до наступления текущего финансового года, поиск дополнительного финансирования после утверждения закона об областном бюджете становится крайне затруднительным. Денежные средства для приобретения оборудования выделяются в целевом порядке, ГОБУЗ «НЦРБ» является некоммерческой организацией, целью создания является оказание медицинской помощи взрослому и детском населению Новгородского района Новгородской области. Просила предоставить срок для оснащения медицинским оборудованием указанных фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий не ранее 01.01.2023 года.

Выслушав лица, участвующие в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно п.3 ст.2 ФЗ от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь – это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Согласно ст.4 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 №543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» (далее - Приказ №543н) утвержден стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта) (приложение №14 к Положению №543н).

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 7 марта 2018г. №92н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям» (далее - Приказ №92н) утвержден стандарт оснащения кабинета врача-педиатра участкового (Приложение №3 к Положению №92н).

Как установлено в судебном заседании, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Новгородского района по поручениям прокуратуры области № от 18.02.2021, № от 29.01.2021 установлено, что в Ермолинской врачебной амбулатории выявлены нарушения Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного Приказом №н, не соблюдается Стандарт оснащения врачебной амбулатории.

В соответствии с Приложением №14 к Положению №543 н в Ермолинской врачебной амбулатории отсутствуют: электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный- 1 шт.; автоматический дефибриллятор -1 шт.; носилки - 2 шт.; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный-1шт.; костыли -2 шт.; одеяло с подогревом -1 шт.; секундомер 2 шт.; шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) - 2 шт.; стерилизатор электрический средний - 1 шт.; кислородный ингалятор - 1 шт.; анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками - 1шт. (нет полосок более года); набор для проведения коникотомии одноразовый - 1 шт.; укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении - 1 шт.; укладка с педикулоцидными средствами - 2 шт.; укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих- 1шт.

В Панковской врачебной амбулатории (взрослое отделение) отсутствуют: электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный - 1 шт.; носилки - 2 шт.; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный-1шт.; костыли - 2 шт.; одеяло с подогревом - 1 шт.; пузырь для льда - 2 шт.; шины для транспортной иммобилизации - 2 шт.; кислородный ингалятор - 1 шт.; анализатор гемоглобина крови или тест- системы для определения уровня гемоглобина в крови портативный - 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни- 1 шт.; дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу) - 1 шт.; спирометр - 1 шт.; набор для проведения коникотомии одноразовый - 1 шт.; укладка с педикулоцидными средствами - 2 шт.

В Григоровской врачебной амбулатории (взрослое отделение) отсутствуют: носилки - 2 шт.; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный-1шт.; костыли - 2 шт.; одеяло с подогревом - 1 шт.; шины для транспортной иммобилизации - 2 шт.; сухожаровой шкаф или автоклав - 1 шт.; кислородный ингалятор — 1 шт.; экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный — 1 шт.; спирометр - 1 шт.; набор для проведения коникотомии одноразовый - 1 шт.; тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления - 1 шт.

В Сырковской врачебной амбулатории отсутствуют: сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества - 1 шт., носилки - 2 шт.; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный-1шт.; костыли - 2 шт.; одеяло с подогревом - 1 шт.; шины для транспортной иммобилизации - 2 шт.; анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина в крови портативный - 1 шт.; экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный - 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни- 1 шт.; дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу) - 1 шт.; спирометр - 1 шт.; набор для проведения коникотомии одноразовый - 1 шт.

В Чечулинской врачебной амбулатории отсутствуют: носилки - 2 шт.; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный-1шт.; костыли - 2 шт.; одеяло с подогревом - 1 шт.; шины для транспортной иммобилизации - 2 шт.; кислородный ингалятор - 1 шт.; набор для проведения коникотомии одноразовый - 1 шт.

В Подберезской врачебной амбулатории отсутствуют: сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества - 1 шт., носилки - 2 шт.; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный-1шт.; костыли - 2 шт.; одеяло с подогревом - 1 шт.; секундомер - 1 шт.; шины для транспортной иммобилизации - 2 шт.; набор для проведения коникотомии одноразовый -1 шт.; тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления - 1 шт.

В ходе проведенной проверки в Панковской врачебной амбулатории (детское отделение) установлено, что в данном структурном подразделении ГОБУЗ «Новгородская центральная районная больница», в нарушение Приказа №92н, в кабинете врача-педиатра участкового отсутствует ширма - 1 шт.

Кроме того, в фельдшерско-акушерском пункте в д.Дубровка, в нарушение Приказа №543н, отсутствовали: шкаф для белья - 1 шт.; стерилизатор электрический средний -1 шт.

С учетом изложенного суд находит исковые требования прокурора об обязании совершить определенные действия, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика суд не может принять во внимание, как опровергающиеся материалами дела в их совокупности.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке организации ответчиком ГОБУЗ «Новгородская центральная районная больница», учитывая время, необходимое для решения вопроса о выделении из бюджета денежных средств для устранения допущенных нарушений, а также для последующего заключения контракта, полагает необходимым установить срок до 31.12.2022 года.

Поскольку исковые требования прокурора удовлетворены, на основании ст.103 ГПК РФ с ответчика ГОБУЗ «Новгородская центральная районная больница» в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей, от уплаты которой прокурор при обращении в суд освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Новгородского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Новгородская центральная районная больница» об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Новгородская центральная районная больница» в срок до 31 декабря 2022 года осуществить надлежащее оснащение необходимым оборудованием

ФИО2 фельдшерско-акушерский пункт: шкафом для белья - 1 шт.; стерилизатором электрическим средним -1 шт.;

Ермолинскую врачебную амбулаторию: электрокардиографом портативным 3- или 6-канальным- 1 шт.; автоматическим дефибриллятором -1 шт.; носилками - 2 шт.; щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным-1шт.; костылями -2 шт.; одеялом с подогревом -1 шт.; секундомером - 2 шт.; шинами для транспортной иммобилизации (разной конструкции) - 2 шт.; стерилизатором электрическим средним - 1 шт.; кислородным ингалятором - 1 шт.; анализатором уровня сахара крови портативным с тест-полосками - 1шт.; набором для проведения коникотомии одноразовым - 1 шт.; укладкой для оказания помощи при желудочно- кишечном (внутреннем) кровотечении - 1 шт.; укладкой с педикулоцидными средствами - 2 шт.; укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для. исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих- 1шт.;

Панковскую врачебную амбулаторию (взрослое отделение): электрокардиографом портативным 3- или 6-канальным - 1 шт.; носилками - 2 шт.; щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным-1шт.; костылями - 2 шт.; одеялом с подогревом - 1 шт.; пузырем для льда - 2 шт.; шинами для транспортной иммобилизации - 2 шт.; кислородным ингалятором - 1 шт.; анализатором гемоглобина крови или тест- системы для определения уровня гемоглобина в крови портативный - 1 шт.; комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни- 1 шт.; дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу) - 1 шт.; спирометром - 1 шт.; набором для проведения коникотомии одноразовым - 1 шт.; укладкой с педикулоцидными средствами - 2 шт.;

Панковскую врачебную амбулаторию(детское отделение): ширмой - 1 шт.;

Сырковскую врачебную амбулаторию: сейфом для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества – 1 шт., носилками - 2 шт.; щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным-1шт.; костылями - 2 шт.; одеялом с подогревом - 1 шт.; шинами для транспортной иммобилизации - 2 шт.; анализатором гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина в крови портативным - 1 щт.; экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным - 1 шт.; комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни- 1 шт.; дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу) - 1 шт.; спирометр - 1 шт.; набором для проведения коникотомии одноразовым - 1 шт.;

Подберезскую врачебную амбулаторию: сейфом для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества - 1 шт., носилками - 2 шт.; щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным-1шт.; костылями - 2 шт.; одеялом с подогревом - 1 шт.; секундомером - 1 шт.; шинами для транспортной иммобилизации - 2 шт.; набором для проведения коникотомии одноразовым - 1 шт.; тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления - 1 шт.;

Чечулинскую врачебную амбулаторию: носилками - 2 шт.; щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным-1шт.; костылями - 2 шт.; одеялом с подогревом - 1 шт.; шинами для транспортной иммобилизации - 2 шт.; кислородным ингалятором - 1 шт.; набором для проведения коникотомии одноразовым - 1 шт.;

Григоровскую врачебную амбулаторию (взрослое отделение): носилками - 2 шт.; щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным-1шт.; костылями - 2 шт.; одеялом с подогревом - 1 шт.; шинами для транспортной иммобилизации - 2 шт.; сухожаровым шкафом или автоклавом - 1 шт.; кислородным ингалятором 1 шт.; экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным - 1 шт.; спирометром - 1 шт.; набором для проведения коникотомии одноразовым 1 шт.; тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления - 1 шт.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий подпись Н.Ю. Инякина

Мотивированное решение составлено 30 июня 2021 года.