Решение № 2А-111/2019 2А-111/2019~М-84/2019 А-111/2019 М-84/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 2А-111/2019

№а-111/2019

Копия


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Сидельникова М.В., при секретаре судебного заседания ФИО6, с участием административного истца ФИО2, представителя Центральной жилищной комиссии <адрес> войск национальной гвардии и командующего <адрес>ом войск национальной гвардии капитана юстиции ФИО3, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №а-111/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего управления <адрес> войск национальной гвардии полковника ФИО2 об оспаривании решения Центральной жилищной комиссии <адрес> войск национальной гвардии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в признании его нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания и действий командующего <адрес>ом войск национальной гвардии, утвердившего данное решение,

установил:

ФИО7 обратился в Нижегородский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что решением Центральной жилищной комиссии <адрес> войск национальной гвардии (далее - ЦЖК) от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в принятии на учёт нуждающихся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания, поскольку ранее он реализовал своё право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении. Указанное решение было утверждено командующим <адрес>ом войск национальной гвардии (далее - командующий ПоВНГ).

Полагая свои права нарушенными, истец, с учётом устных уточнений в судебном заседании, просил суд:

- признать решение ЦЖК от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в признании его нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания и действия командующего ПоВНГ, утвердившего данное решение, незаконными;

- обязать ЦЖК отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в признании его нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания и повторно рассмотреть вопрос о признании его нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания.

В судебном заседании ФИО7 настаивая на удовлетворении административного искового заявления, указал, что за время прохождения военной службы, в том числе и в Северо-Кавказском институте ВВ МВД России, он жилыми помещениями не обеспечивался. Жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 81,9 кв.м. было приобретено им на личные сбережения. Решением Ленинского районного суда <адрес> за ним признано право на 1/6 данного помещения. Поскольку он избрал своим местом жительства <адрес> Республики, в котором учётная норма составляет 14,5 кв.м. общей площади жилья на одного человека, он вправе претендовать на получение жилого помещения.

Представитель ЦЖК и командующего ПоВНГ вышеуказанные требования ФИО7 не признал и при этом, в частности, показал, что в представленной в жилищную комиссию карточке учёта жилых помещений, предоставляемых военнослужащему было указано, что ФИО7 в период прохождения военной службы в Северо-Кавказском институте ВВ МВД России было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 81,9 кв.м. Поскольку ФИО7 реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, он не может быть повторно обеспечен жилым помещением по линии войск национальной гвардии Российской Федерации, что и явилось единственным основанием для отказа в постановке его на учёт нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

В связи с вышеизложенным, ФИО5 просил суд отказать ФИО7 в заявленных им требованиях в полном объёме.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Выписка из послужного списка, справки из управления ПоВНГ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают, что ФИО7:

- первый контракт о прохождении военной службы заключил до ДД.ММ.ГГГГ;

- имеет выслугу более 20 лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Северо-Кавказском институте ВВ МВД России (<адрес>);

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу в управлении ПоВНГ.

Согласно справки из управления ПоВНГ № от ДД.ММ.ГГГГ в личном деле ФИО7 значатся члены его семьи: сын Александр ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Олег ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Алексей ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь Анна ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из карточки учёта жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, усматривается, что она содержит запись о получении ФИО7 жилого помещения по адресу: <адрес> жилой площадью 48,4 кв.м.

Согласно договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было приобретено ФИО7 за 130000 рублей у гражданина ФИО8, который владел им на праве собственности на основании договора приватизации жилья КЭЧ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационного удостоверения, выданного БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № и справки выданной тем же БТИ ДД.ММ.ГГГГ за №-У. Согласно печати на данном договоре, он был зарегистрирован Регистрационной палатой Республики Северная Осетия-Алания по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ и было выдано свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждают, что ФИО7 приобрёл право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи и акта приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельство о расторжении брака I-ТН № подтверждает, что ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ расторг брак с гражданской ФИО7 А.Г.

Из решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) усматривается, что за ФИО7 признано право собственности на 1/6 долю вышеуказанной квартиры, за бывшей супругой ФИО4 было признано право собственности на 5/6 долей квартиры.

Выписка из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает, что с ДД.ММ.ГГГГ у ФИО7 прекращено право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ установлена общая долевая собственность, доля в праве 1/6 на данное жилое помещение.

В соответствии с заявлением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец просил признать его нуждающимся в жилом помещении и принять его на учёт для обеспечения жилым помещением в <адрес>.

Из выписки из протокола заседания ЦЖК № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО7 на основании п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ было отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещения для постоянного проживания, поскольку в период с 1999 года по 2011 год в Северо-Кавказском институте ВВ МВД России за время прохождения военной службы был обеспечен четырёхкомнатной квартирой общей площадью 81,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> на состав семьи 6 человек (он, жена ФИО7 А.Г, сын - Александр ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - Олег ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - Алексей ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - Анна ДД.ММ.ГГГГ г.р.). ФИО7 реализовал своё право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и не может представить документы о его освобождении.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в частности, допускается в случае, если не представлены документы, предусмотренные ч. 4 ст. 52 настоящего Кодекса; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 19 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утверждённой Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России» для принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях военнослужащими подаётся в порядке подчиненности рапорт с резолюцией непосредственного начальника, составленного в произвольной форме по рекомендуемому образцу, указанному в приложении № к настоящей Инструкции. К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения (рекомендуемый образец справки - приложение № к настоящей Инструкции) и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Согласно п.п. 3, 4 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подаёт в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы), заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается)), к которому прилагаются следующие документы:

а) копии паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность военнослужащего, и указанных паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), а также свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;

б) выписки из послужного списка, справки о прохождении военной службы, общей продолжительности военной службы и составе семьи, а для военнослужащих, увольняемых с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, - о планируемом сроке увольнения с военной службы, выдаваемые в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральными органами;

в) копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

г) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления;

д) копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае если по обстоятельствам, не зависящим от военнослужащего, документы, указанные в подпункте "г" п. 3 настоящих Правил, не могут быть получены, он представляет документы, свидетельствующие о невозможности их получения.

Таким образом, перечень предоставляемых военнослужащим документов для признания его нуждающимся в жилом помещении, определен специализированными Правилами, регламентирующими порядок подачи им в орган жилищного обеспечения воинской части исчерпывающего списка всех необходимых документов для постановки на соответствующий учет.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам.

Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В судебном заседании было установлено, что ЦЖК отказала ФИО7 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания поскольку в период прохождения военной службы в СКИ ВВ МВД России ему была предоставлена четырехкомнатная квартира общей площадью 81,9 кв.м по адресу: <адрес>. Представитель ЦЖК и командующего ПоВНГ ФИО5 в судебном заседании пояснил, что указанное обстоятельство послужило единственным основанием для принятия указанного решения. Вместе с тем в судебном заседании было установлено, что документы представленные ФИО7 в жилищную комиссию совместно с заявлением подтверждали, что указанное жилое помещение не было получено от ВВ МВД России, а было приобретено им по договору купли-продажи у гражданина ФИО8.

При таких данных, оценив вышеназванные обстоятельства в их совокупности, суд считает, что у ЦЖК не было достаточных законных оснований для отказа ФИО7 в признании его нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания именно по вышеуказанному основанию и приходит к выводу, что вышеуказанное административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2, - удовлетворить.

Признать решение Центральной жилищной комиссии <адрес> войск национальной гвардии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в признании ФИО2 нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания и действия командующего <адрес>ом войск национальной гвардии, утвердившего данное решение, незаконными.

Обязать Центральную жилищную комиссию <адрес> войск национальной гвардии отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в признании ФИО2 нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания и повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО2 нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.В. Сидельников

Копия верна

Судья военного суда М.В. Сидельников

Секретарь судебного заседания ФИО6

24.04.2019