Постановление № 5-77/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 5-77/2020

Дело № 5-77/2020

УИД 73RS0002-01-2020-000615-73


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 22 апреля 2020 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего Леонтьевой И.А.,

с участием законного представителя общества с ограниченной ответственностью «НиКо+» директора ФИО1,

при секретаре Рождественской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «НиКо+» (далее по тексту ООО «НиКо+), ОГРН <***> от 12 февраля 2015 года, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

в ходе проведения 28 октября 2019 года плановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «НиКо+» по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных норм и правил, в частности в нарушение требований пунктов 2 Постановления Правительства РФ от 3 марта 2018 года №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и пользования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», пунктов 5, 14, 16 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, а также пункта 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» ООО «НиКо+» не проведены исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и не представлено в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, также отсутствует проект санитарно-защитной зоны.

В судебное заседание должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «НиКо+» в отсутствие лица, составившего протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании законный представитель юридического лица – директор ФИО1 с протоколом согласился, пояснив, что в настоящее время все нарушения устранены.

Выслушав в судебном заседании законного представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотрено наступление административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Правительством РФ 3 марта 2018 года было принято постановление №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», в соответствии с которым правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

В соответствии с пунктом 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон определяются Правилами установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон. Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Вышеназванные требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения юридическим лицом ООО «НиКо+» были нарушены, что объективно подтверждается:

- протоколом №1747 об административном правонарушении от 28 октября 2019 года, который составлен в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, законный представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица с протоколом об административном правонарушении ознакомлен, что подтвердил своей подписью. Таким образом, протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и является доказательством по делу;

- распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-РП, в котором изложены основания и цели проводимой проверки;

- уведомлением о проведении плановой выездной проверки, из содержания которого следует, что юридическое лицо было своевременно уведомлено о проведении проверки;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены все выявленные в ходе проведенной проверки нарушения, с указанным актом проверки законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, был ознакомлен.

ООО «НиКо+» в лице его законного представителя не оспаривает факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При этом частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности ООО «НиКо+» соблюсти перечисленные в протоколе об административном правонарушении требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в ходе рассмотрения дела не выявлено, и, кроме того, как было установлено в судебном заседании, в настоящее время все выявленные нарушения в установленном законом порядке были устранены.

Как установлено, содержащиеся в акте, протоколе и других представленных в материалах дела доказательства в своей совокупности позволяют установить обстоятельства совершенного правонарушения и объективно свидетельствуют о наличии у ООО «НиКо+» вины в его совершении, которая в рассматриваемом случае выразилась в непринятии своевременных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При таких обстоятельствах в действиях ООО «НиКо+» имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также смягчающее административную ответственность обстоятельство, в качестве которого суд учитывает – устранение выявленных нарушений.

С учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа, размер которого полагает определить в минимальных пределах. Оснований для назначения наказания в виде предупреждения или приостановления деятельности не имеется.

Исходя из характера совершенного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, его общественной опасности, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО «НиКо+» от административной ответственности по указанному основанию.

Обстоятельств, указанных в статье 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем оснований к освобождению ООО «НиКо+» от административной ответственности либо к прекращению дела об административном правонарушении, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «НиКо+» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей перечислив сумму штрафа на счет:

УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***> отделение Ульяновск г.Ульяновск БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111601061010003140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы), за нарушение законодательства за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий И.А. Леонтьева