Решение № 2-3911/2023 2-3911/2023~М-3562/2023 М-3562/2023 от 8 октября 2023 г. по делу № 2-3911/2023

Дело № 2-3911/2023

УИД 50RS0044-01-2023-005102-44


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2023 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3911/2023 по иску ФИО1 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области об установлении юридического факта, признании земли немелиорированной,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд к ответчику Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области и просит установить юридический факт отсутствия мелиоративной системы (орошение) на земельном участке с кадастровым <номер>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для дачного строительства, расположенные по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Левашово; признать немелиорированными земельный участок с кадастровым <номер> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для дачного строительства, расположенные по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Левашово, принадлежащий на праве собственности ФИО1.

Свои требования истец мотивирует тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым <номер>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для дачного строительства, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Левашово. Юридические границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. Согласно представленным выпискам из ЕГРН в сведениях Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области каких-либо ограничений/обременений в использовании земельного участка истца не зарегистрировано, в частности отсутствуют сведения о расположении в границах участка каких-либо инженерных строений, сооружений в виде мелиоративной системы. В связи с необходимостью изменения территориальной зоны с "СХ-3" на "СХ-2" истцу стало известно, что его земельный участок расположен в границах мелиорированных сельскохозяйственных угодий и в соответствии с положениями п.3 ст.5 Закона Московской области от 12.06.2004 года №75/2004-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области». Учет мелиорированных земель проводится в соответствии с Федеральным законом от 10.01.1996 №4-ФЗ «О мелиорации земель». В границах принадлежащего истцу земельного участка физически отсутствуют какие-либо объекты (и/или фрагменты), которые могли бы быть отнесены к объектам мелиоративной системы. Истцу, как собственнику указанного земельного участка, какие-либо объекты мелиоративной системы на праве собственности не принадлежат. По вопросу получения сведений о наличии мелиоративной системы на участках и исследования ее состояния истец обратился в ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз», к полномочиям которого в соответствии с Уставом отнесено обследование мелиорированных земель в рамках ведения учета мелиорированных земель. Из ответа ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз» от 29.03.2023г. за № 349 следует, что объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление учреждению, в границах земельных участков истца отсутствуют. Таким образом, истец лишен возможности в полном объеме реализовать свои права в отношении участка. Однако, учитывая, то, что сами объекты мелиоративной системы на земельном участке истца физически отсутствуют и это является объективным препятствием для проведения их технического учета и оформления как бесхозного имущества, списание данных объектов мелиоративной системы и исключение земельного участка истца из реестра мелиорированных земель возможно только путем обращения в суд с требованиями об установлении факта отсутствия мелиоративной системы в границах участка, что будет являться основанием для уполномоченного органа, осуществляющего ведение такого реестра, для исключения участка из него.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, его представитель по доверенности ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.52).

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.50).

Письменные пояснения стороны ответчика приобщены к материалам дела (л.д. 40-44).

Представитель третьего лица Администрации городского округа Серпухов Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 17).

Представитель третьего лица ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что объекты государственных мелиоративных систем, и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению на спорном земельном участке, отсутствуют. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение по делу оставил на усмотрение суда (л.д. 50).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд находит заявленные требования не противоречащими закону и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым <номер> площадью 717 +/- 19 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Левашово (л.д. 9-12).

Из ответа ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» установлено, что объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативной управление учреждению, в границах указанного земельного участка отсутствуют (л.д. 13).

В материалы дела представлен градостроительный план земельного участка (л.д.21-39).

Из сообщения администрации г.о. Серпухов следует, что информация о передаче на баланс мелиоративных земель в реестре муниципального имущества муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» отсутствует (л.д. 53).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее - Закон № 4-ФЗ) мелиоративные системы - это комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях. Мелиорируемыми землями являются земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий, мелиорированными - земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия.

В соответствии со ст. 10 Закона № 4-ФЗ мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст. 31 Закона № 4-ФЗ перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации не установлены особенности изменения статуса мелиорированных земельных участков. При этом изменение категории земельных участков происходит по общим правилам, предусмотренным ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Порядок действий по списанию мелиоративной системы зависит от ее статуса (права собственности на систему).

Порядок списания (выбытия) мелиоративных систем как основных средств определяется Методическими указаниями по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденными приказом Минфина России от 13.10.2003 года №91н, которые определяют порядок организации бухгалтерского учета основных средств и распространяются на организации, являющиеся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации (за исключением кредитных организаций и государственных (муниципальных) учреждений).

В соответствии с пунктом 10 Порядка списание мелиоративных систем и соответственно перевод мелиорированных земель в немелиорированные производился на основании заключения комиссий, создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В отношении мелиоративных систем, чей собственник не известен, необходимо провести комплексные работы по признанию прав собственности на бесхозяйные мелиоративные системы в соответствии с положениями ст. 225 ГК РФ.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (зарегистрировано в Минюсте России 21.04.2016 № 41899). Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Объекты государственных мелиоративных систем федеральной собственности, переданные в оперативное управление ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», и мелиорированные земли федеральной собственности в границах испрашиваемого участка отсутствуют.

Порядок учета мелиорированных земель и внесения данных о них в государственный земельный кадастр устанавливался Правительством Российской Федерации (был утвержден Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации от 07.08.1996 № 2933п-П1).

В настоящее время правовых норм, определяющих и дающих возможность осуществления органами исполнительной власти полномочий по учету и списанию мелиоративных систем, федеральным законодательством не установлено.

Учитывая изложенное, при отсутствии возможности списания мелиоративной системы (отсутствие собственника (балансодержателя) мелиоративной системы результате ликвидации или реорганизации юридического лица без передачи системы правопреемнику и невозможность технического учета и инвентаризации мелиоративной системы и ее постановки на баланс собственника земельного участка по причине фактического отсутствия системы на земельном участке) возможно обращение в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (факта отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и отсутствия основания для отнесения участка к мелиорируемым).

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно постановлению Правительства Московской области от 26.09.2019 года № 656/32 внесены изменения в Порядок формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 N 872/38 "Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 04.12.2018 N 908/42, от 24.07.2019 N 442/22), в соответствии с которыми внесение изменений в Перечень осуществляется Уполномоченным органом на основании сведений, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, по собственной инициативе либо по инициативе органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также юридических лиц и граждан - правообладателей земельных участков (далее - заявители) на основании ходатайства о внесении изменений в Перечень, направленного в Уполномоченный орган. Копия решения суда об установлении юридического факта отсутствия на земельном участке мелиоративной системы является документом, необходимым для обращения с ходатайством о внесении изменений в характеристики земельного участка.

Учитывая, что на спорном участке в настоящее время отсутствует мелиоративная система (орошение), которая была построена на землях совхозов Серпуховского района Московской области, а в соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК-013-94 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.

В ином порядке восстановить права и интересы заявителя не представляется возможным.

Установление юридического факта отсутствия на спорном земельном участке мелиоративных систем имеет для истца юридическое значение, поскольку влечет за собой отсутствие основания для отнесения указанного земельного участка к мелиорированным землям.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС <номер>) к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Установить юридический факт отсутствия мелиоративной системы (орошение) на земельном участке с кадастровым <номер>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства, расположенном по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, д. Левашово.

Признать немелиорированным земельный участок с кадастровым <номер>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства, расположенный по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, д. Левашово, принадлежащие на праве собственности ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.А. Калашникова

Решение суда в окончательной форме составлено 10 октября 2023 года