Постановление № 5-165/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 5-157/2020

Дело №5-165/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Кваркено 09 ноября 2020 года

Судья Кваркенского районного суда Оренбургской области Тарасенко А.Г. при секретаре Кувшиновой И.П., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов при проведении внеплановой проверки ведущим специалистом-экспертом Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской <адрес> продовольственного магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего АО «Тандер», установлено следующее.

Должностным лицом, директором магазина «Магнит», ФИО1, которая в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ несет ответственность за соблюдение санитарно-гигиенического режима, нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина).

Непосредственно, в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции: отсутствует специальный инвентарь для уборки туалета, имеющий маркировку; не проводится обеззараживание воздуха в помещениях магазина: отсутствует бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В соответствии с правилами ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ ходатайство ФИО1 удовлетворено, дело рассмотрено в её отсутствие.

В направленном в суд заявлении ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения фактически признала.

Исследовав материалы дела, суд полагает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в судебном заседании установленной.

Суду представлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу, главным специалистом-экспертом Северо-Восточного территориального отделения Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов в помещении магазина «Магнит», принадлежащего АО «Тандер», расположенного по адресу: <адрес> нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении мероприятий, совершенных в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина). В нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01 отсутствует специальный инвентарь для уборки туалета, имеющий маркировку, не проводится обеззараживание воздуха в помещениях магазина: отсутствует бактерицидный облучатель воздуха рецикулярного типа. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии директора ФИО1

Указанные обстоятельства подтверждены также актом проверки должностным лицом Роспотребнадзора АО «Тендер» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с должностной инструкцией директора магазина «Магнит» директор магазина организовывать и контролировать содержание торгового зала, технологических помещений в надлежащем санитарном состоянии.

Согласно приказу работодателя ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает директором магазина «Магнит» в <адрес>.

Из уведомления о постановке на учет АО «Тендер» осуществляет деятельность посредством деятельности обособленного подразделения, филиала в г. Орске Оренбургской области.

Основанием и поводом для проведения вышеуказанной проверки явилось требование прокурора.

Проверка произведена на основании распоряжения компетентного должностного лица Роспотребнадзора от 12 августа 2020 года.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Ч. 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты, в числе прочего, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 (ред. от 31.01.2020).

В соответствии с преамбулой ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» этот Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно правилам ст. 1 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу ст. 6 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся, в числе прочего, введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно пунктам 1 и 3 ст. 29 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и полностью проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В силу пунктов 1 и 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с этим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Оренбургской области от 28.09.2020 № 456-ук в Указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук внесены изменения.

В силу п. 1 названного акта в соответствии с подпунктом "б" п. 6 ст. 4.1 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ, постановлением Правительства Оренбургской области от 30.11.2009 № 593-п, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), решениями оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является обстоятельством непреодолимой силы, в целях снижения рисков ее завоза и распространения на территории Оренбургской области постановлено ввести на территории Оренбургской области режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На основании п. 4 указанного акта всем хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по реализации товаров, обеспечить: строгое соблюдение рекомендаций Роспотребнадзора по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019); исключение допуска на территории торговых объектов, в торговые залы (помещения), места оказания услуг лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), а также продажи им товаров; утверждение графика санитарной уборки и дезинфекции торговых залов, туалетов с указанием лица, ответственного за его исполнение, и контроль его соблюдения; проведение ежедневной (не реже трех раз в день) обработки дезинфицирующими средствами поверхностей в помещениях, мебели, предметов обстановки, подоконников, кресел и стульев, дверных ручек, выключателей, техники, посуды, кранов и умывальников, другого санитарно-технического оборудования; установку в общедоступном месте антисептических средств для обработки рук; создание необходимых условий для соблюдения работниками правил личной гигиены.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на объектах торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

П. 10.6 Санитарных правил" вместе с "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001, туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не исполнило императивные правила указанных нормативных актов.

В силу указанных обстоятельств деяние ФИО1 надлежит квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания надлежит учитывать характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела следует, никем не опровергнуто, что размер ежемесячной заработной платы ФИО1 составляет 25000 рублей.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, надлежит учесть фактическое признание ею вины в совершении правонарушения, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено, поэтому ФИО1 надлежит назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Также, не представлено ссылок и доказательств того, что деянием ФИО1 причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинен имущественный ущерб.

При таких обстоятельствах в отношении ФИО1 подлежат применению положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и административное наказание в виде штрафа, назначенное в отношении ФИО1, надлежит заменить предупреждением.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Заменить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Тарасенко