Решение № 2-3155/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-3155/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. г. Наро-Фоминск.

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Котельниковой Т.В., при секретаре – Суриной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО7 к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов,

Установил:

Истец ФИО7 обратился в суд иском к ответчику, в котором просит, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в собственность ФИО7 ФИО1 за плату, обязать Администрацию Наро-Фоминского муниципального района Московской области в лице Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального р-на Московской области, заключить с ФИО7 ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, без торгов.

В обоснование иска истец указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу. Получив разрешение на строительство, истец начал возводить на данном земельном участке торговый центр. В ДД.ММ.ГГГГ году истец зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства – фундамент, назначение: сооружение строительной индустрии, площадь застройки №.м, степень готовности - 20%, адрес объекта: <адрес>. Объект незавершенного строительства поставлен на кадастровый учет. По утверждению истца, им полностью выполняются условия договора аренды, арендованный земельный участок используется по целевому назначению, в соответствии с его видом разрешенного использования на участке ведется строительство торгового центра. Однако, ответчик отказал истцу в передаче арендуемого земельного участка в собственность за плату, указав, что по результатам комиссионного обследования, в границах спорного земельного участка каких-либо объектов не обнаружено. Истец не согласившись с отказом, обратился в суд.

Истец, представитель истца в судебном заседании отсутствовали, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебном заседании отсутствовал.

Представитель Комитета по имуществу Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, по доверенности ФИО3 представила письменные возражения, в которых с иском не согласилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО7 полностью. Считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению, в соответствии с договором перенайма от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО7 принял на себя обязательства арендатора спорного земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., под строительство торгового центра. Согласно свидетельству ФИО7 принадлежит объект незавершенного строительства – фундамент, назначение: сооружение строительной индустрии, площадь застройки №.м, степень готовности - №%, расположенный по адресу: <адрес> При проведении обследования арендуемого участка в ДД.ММ.ГГГГ году Комитетом установлено, что участок огорожен сеткой «рабица», на участке расположен объект незавершенного строительства – фундамент из бетона и красного кирпича площадью № кв.м., к участку имеется подъездная асфальтированная дорога. Ссылаясь на положения п.1 ст. 39.20 ЗК РФ, ответчик считает, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен ФИО7 в аренду без торгов.

Также, ответчик указал в возражениях, что решениями Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г. и от ДД.ММ.ГГГГ г. с ФИО7 были взысканы задолженности по арендной плате и неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ., по исполнительному производству на ДД.ММ.ГГГГ г. произведено полное погашение взысканных сумм. Кроме того, суду пояснил, что ФИО7 в ДД.ММ.ГГГГ обращался в суд с иском об изменении размера арендной платы за ДД.ММ.ГГГГ год, обязав Комитет произвести перерасчет арендной платы. Решением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ г. требования ФИО7 удовлетворены частично, на основании данного решения Комитет произвел перерасчет арендной платы за ДД.ММ.ГГГГ год. В настоящий момент в производстве Наро-Фоминского городского суда находится гражданское дело по иску Комитета о взыскании с ФИО7 задолженности по арендной плате и неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. суммы № руб. С учетом изложенных обстоятельств, ответчик просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования ФИО7 ФИО4 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. № № (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ г., № №), заключенного между Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области и обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» был передан в аренду земельный участок общей площадью № кв.м. под строительство торгового центра, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>

В силу Договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного ДД.ММ.ГГГГ г. между ООО « <данные изъяты>» и ФИО7 ФИО5, зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ., № №), все права и обязанности по данному договору аренды земельного участка с кадастровым номером № перешли к ФИО7

Истцу выдано разрешение Администрацией городского поселения <адрес> Наро-Фоминского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г. серии № на строительство на земельном участке с кадастровым номером № торгового центра общей площадью № кв.м. (строительный объем № куб.м., площадь застройки № кв.м.).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО7 зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства – фундамент с кадастровым номером №, назначение: сооружение строительной индустрии, Площадь застройки №.м, Степень готовности - 20%, Адрес (местонахождение) объекта: <адрес>. Объект незавершенного строительства поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ г.

В ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратился в Комитет по управлению имуществом с заявлением о предоставлении арендуемого земельного участка в мою собственность за плату без торгов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ г. ему отказано в передаче арендуемого земельного участка в собственность за плату.

В силу п.2.2. ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.1. ЗК РФ установлены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп.6 п.2 Статья 39.3. Земельного Кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Статьей 39.20 ЗК РФ предусмотрены особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Истец ссылается в обоснование своего иска на возведение им на арендованном участке объекта незавершенного строительства в виде фундамента. Данные факт сторонами не оспаривается и подтвержден свидетельством о государственной регистрации права.

Истец со ссылкой на ч.1 ст.130 ГК РФ полагает, что возведение фундамента дает ему право выкупить арендованную землю без проведения торгов.

Суд не соглашается с доводом истца, поскольку позиция истца не основана на законе.

Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» были установлены такие понятия как «здание» и «сооружение» частями 6 и 23 статьи 2, а именно: здание – результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных; сооружение – результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Фундамент не относится к понятию здание или сооружение.

В силу вышеуказанных правовых норм, без торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения. Данное правило закон не распространяет на участки с объектом незавершенным строительством, оснований для предоставления истцу земельного участка за плату без проведения торгов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО7 ФИО6 к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Котельникова