Решение № 2-1763/2021 2-1763/2021~М-1429/2021 М-1429/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-1763/2021

№ 2-1763/2021

26RS0035-01-2021-002448-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2021 года г. Михайловск

ФИО1 районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Стороженко Н.С.

при секретаре Полтарацкой Е.В.

с участием старшего помощника прокурора Шпаковского района Писаренко Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, об осуществлении мероприятий по постановке на учет безхозяиной недвижимой вещи.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шпаковского района Ставропольского края обратился в ФИО1 районный суд исковым заявлением к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, об осуществлении мероприятий по постановке на учет безхозяиной недвижимой вещи Памятника - «Братская могила воинов, погибших в боях за Родину в годы гражданской и Великой Отечественной войн 1919, 1943», расположенного по адресу: ФИО1 муниципальный округ, <адрес>

В обоснование заявленных требований прокурор Шпаковского района Ставропольского края указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения должностными лицами комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края требований федерального законодательства в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Новомарьевского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края расположен памятник - «Братская могила воинов, погибших в боях за Родину в годы гражданской и Великой Отечественной войн, 1919, 1943», расположенный по <адрес>А.

Согласно сведениям Единого реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ указанные Памятники является объектами историко-культурного значения регионального значения.

Сведения об указанных объектах культурного наследия в едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

Порядок принятия на учет и снятия с учета бесхозяйственных недвижимых вещей установлен Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства комитетом по градостроительству, земельным имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края не приняты меры по постановке указанных объектов культурного наследия на учет в органе, осуществляющего государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве безхозяйной вещи объекта культурного наследия - «Братская могила воинов, погибших в боях за Родину в годы гражданской и Великой Отечественной войн, 1919, 1943».

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ руководителю комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа внесено представление, которое рассмотрено.

Согласно сведениям, представленным комитетом по градостроительству, земельным имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края осуществляются мероприятия по постановке на учет как бесхозяйной недвижимой вещи.

Просит суд обязать комитет по градостроительству, земельным имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, в течении 1 года 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по постановке на учет как бесхозяйная недвижимая вещь Памятника - «Братская могила воинов, погибших в боях за Родину в годы гражданской и Великой Отечественной войн 1919, 1943», расположенного по адресу: ФИО1 муниципальный округ, <адрес>

В судебном заседании старший помощник прокурора Шпаковского района Писаренко Т.Н. заявленные требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явился.

Представитель третьего лица Управления Ставропольского края по сохранению объектов культурного и государственной охране объектов культурного наследия, извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явился, представил отзыв в котором просил рассмотреть дело без его участия, требования прокурора Шпаковского района СК удовлетворить в полном объеме.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности пришел к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ - защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка исполнения должностными лицами комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края требований федерального законодательства в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Новомарьевского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края расположен памятник - «Братская могила воинов, погибших в боях за Родину в годы гражданской и Великой Отечественной войн, 1919, 1943», расположенный по <адрес>А.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации I далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративноприкладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно ст. 33 Закона объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Частью 1 статьи 48 Закона установлено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации/ муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В части 3 данной нормы указано, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Новомарьевского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края расположен памятник - «Братская могила воинов, погибших в боях за Родину в годы гражданской и Великой Отечественной войн, 1919, 1943», расположенный по <адрес>

Согласно сведениям Единого реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ указанные Памятники является объектами историко-культурного значения регионального значения.

Сведения об указанных объектах культурного наследия в едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

Порядок принятия на учет и снятия с учета бесхозяйственных недвижимых вещей установлен Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам «недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (пункт 2 ст. 130 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законами. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В силу пунктов 1, 3 статьи 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу положений, предусмотренных частью 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ст. ст. 1,3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», произведения монументального искусства являются особым видом недвижимого имущества.

К монументальному искусству относятся памятники и монументы, скульптурные, живописные, мозаичные композиции для зданий, витражи, городская и парковая скульптура, фонтаны и т.д.

По своим характеристикам объекты обладают признаками объектов культурного наследия. Отнесение данных объектов к объектам культурного наследия, является основанием для отнесения его к недвижимому имуществу.

Согласно и. 18 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального, городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального, городского округа.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства комитетом по градостроительству, земельным имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края не приняты меры по постановке указанных объектов культурного наследия на учет в органе, осуществляющего государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве безхозяйной вещи объекта культурного наследия - «Братская могила воинов, погибших в боях за Родину в годы гражданской и Великой Отечественной войн, 1919, 1943».

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ руководителю комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа прокурором внесено представление, которое рассмотрено.

Согласно сведениям, представленным комитетом по градостроительству, земельным имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края осуществляются мероприятия по постановке на учет как бесхозяйной недвижимой вещи.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания гг пнадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или

н: говором.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной признается вещь, не имеющая собственника, когда собственник неизвестен или отказался от права : обственности на эту вещь.

Порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи установлен в ч. 3 ст. 225 Гражданского гекса Российской Федерации. Так, бесхозяйные недвижимые вещи ггжнимаются на учет органом, осуществляющим государственную

регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п. 2 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее Приказ № 931) принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - федеральный орган, орган регистрации прав), территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - орган регистрации прав). На основании решений федерального органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение (далее - орган регистрации прав).

На основании п. 3 Приказа № 931 на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от прав собственности на которые собственники отказались.

Судом установлено, что до настоящего времени действия по постановке объекта культурного наследия «Братская могила воинов, погибших в боях за Родину в годы гражданской и Великой Отечественной войн 1919, 1943» на учет как бесхозяйный не выполнены, что препятствует дальнейшему определению их собственников и надлежащему содержанию, и охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, что в свою очередь может привести к нарушению конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям.

Таким образом, выявленные прокуратурой района проверкой нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ, учитывая, что имеются основания об обязании комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, об осуществлении мероприятий по постановке на учет безхозяиной недвижимой вещи памятника - «Братская могила воинов, погибших в боях за Родину в годы гражданской и Великой Отечественной войн 1919, 1943», расположенного по адресу: ФИО1 муниципальный <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, об осуществлении мероприятий по постановке на учет безхозяиной недвижимой вещи - удовлетворить.

Обязать комитет по градостроительству, земельным имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, в течении 1 года 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по постановке на учет как бесхозяйная недвижимая вещь Памятника - «Братская могила воинов, погибших в боях за Родину в годы гражданской и Великой Отечественной войн 1919, 1943», расположенного по <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в апелляционном порядке через ФИО1 районный суд в течение месяца, с момента изготовления в окончательной форме, т. е 16.07.2021 года.

Судья: подпись Н.С. Стороженко