Решение № 2-2805/2017 2-2805/2017~М-2196/2017 М-2196/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-2805/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 13 июля 2017г.

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Гутровой Н.В.,

при секретаре Нуйкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2805/17 по иску ФИО1 к администрации г.о. Самара, департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование своих требований истец указал, что в ДД.ММ.ГГГГ. на основании договора на оказание услуг по аренде дачных участков гражданами с правом возведения летнего строения, заключенного между ФИО1 и СНТ «Ракитовка-2», истцу предоставлен в пользование земельный участок для ведения садоводческого хозяйства по адресу: <адрес>, площадью 600кв.м. ФИО1 принят в члены СНТ «Ракитовка-2». В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. за истцом закреплен указанный земельный участок, он пользуется им с момента получения до настоящего времени. Для уточнения границ земельного участка произведена геосъёмка, ООО «<данные изъяты>» изготовлен план границ земельного участка, в соответствии с которым фактическая площадь земельного участка составляет 609кв.м. Границы земельного участка согласованы. Спора по границам между правообладателями соседних земельных участков нет. Для оформления права собственности на землю истец обратился в департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка в собственность бесплатно. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № департамента градостроительства г.о.Самара ему отказано в связи с тем, что план-схема территории садоводческого некоммерческого товарищества «Ракитовка-2» не согласован, с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно обратилось лицо, которое не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, часть испрашиваемого участка находится в границах территории общего пользования. Будучи членом СНТ «Ракитовка-2», которое является правопреемником СТ «Ракитовка-2» и было образовано до 01.01.2010г., т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», истец считает, что имеет право на бесплатную приватизацию земельного участка, которым фактически пользуется и который составляет территорию данного товарищества. Факт предоставления земли СНТ «Ракитовка-2» (предприятие Треста №) подтверждается решениями исполнительного комитета <данные изъяты> городского совета депутатов трудящихся «О выделении земельных участков предприятиям под сады рабочих и служащих» №, «О выделении земли под сады рабочих и служащих предприятий и организаций города» № от ДД.ММ.ГГГГ, «Об отводе земельных участков предприятиям под сады рабочих и служащих и Дачному управлению под индивидуальное дачное строительство» № от ДД.ММ.ГГГГ. В отношении границ СНТ «Ракитовка-2» выполнены кадастровые работы, по результатам которых составлена план-схема СНТ, утвержденная председателем правления, и предоставлена в установленном законом порядке в уполномоченный орган на согласование в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, СНТ «Ракитовка-2» имело право заключать договоры на пользование земельными участками с гражданами.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просил признать право собственности на земельный участок площадью 609кв.м, расположенный по адресу ;<адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - садово-дачный участок, в границах согласно плану и каталогу координат, подготовленному ООО «<данные изъяты>» кадастровым инженером Т.И.В.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчики - администрация г.о.Самара, департамент градостроительства г.о.Самара в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили возражения на иск.

Третье лицо - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя, представило отзыв на иск.

Третьи лица - управление Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Третье лицо - СНТ «Ракитовка-2» в лице председателя ФИО3, в судебном заседании пояснило, что ФИО1 имеет в пользовании земельный участок, который находится в границах СНТ "Ракитовка-2", пользуется им, несет бремя его содержания, ДД.ММ.ГГГГ. названное СНТ обратилось в министерство имущественных отношений Самарской области с заявлениями о согласовании план-схемы территории СНТ "Ракитовка-2" и до настоящего времени план-схема не утверждена в связи с имеющимися замечаниями, которые устраняются.

В соответствии с ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 39.14 п. 6 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии со ст. 39.5 п. 3 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно ст. 10.4 п. 1 Закона Самарской области от 11.03.05г. № 94-ГД (в редакции от 06.10.15г.), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010г. либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Согласно п.п.2.7., 2.8. ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 года № 61 (в действующей редакции) объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Из материалов дела следует, что согласно решению № Исполнительного комитета <данные изъяты> городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № и решения исполкома горсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. №, дачному управлению выделено в урочище «Кряж» для отвода под дачное строительство 30га и в урочище «Ракитовка»- 15 га.(л.д.81)

На основании решения № Исполнительного комитета <данные изъяты> городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. выделены земельные участка в урочище «Ракитовка» строительному тресту № - 10га. и строительному тресту № - 5га для отвода под сады рабочим и служащим, без права возведения строений, на управляющих трестами возложена обязанность произвести нарезку и отвод участков площадью не свыше 600кв.м и оформить договорами в соответствии с постановлением Совета Министров СССС от ДД.ММ.ГГГГ. №.(л.д.80)

Согласно архивной выписке от ДД.ММ.ГГГГ. № из решения № <данные изъяты> исполкома от ДД.ММ.ГГГГ., под сады рабочих и служащих предприятий и организаций выделено 258га городских земель, из них в урочище «Ракитовка» земли, используемые под индивидуальные огороды рабочих и служащих- 79га.(л.д.82).

Постановлением главы администрации <данные изъяты> района г.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован устав садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) «Ракитовка-2».

ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Ракитовка-2» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации (л.д.66,67).

ДД.ММ.ГГГГ. между СНТ «Ракитовка-2» и ФИО1 заключен договор на оказание услуг по аренде дачных участков гражданами с правом возведения летнего строения, согласно которому ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 600кв.м по адресу: <адрес>, под разведение сада и использование его в качестве дачного участка.(л.д.9)

Согласно справке СНТ «Ракитовка-2» от ДД.ММ.ГГГГ., заключению правления СНТ «Ракитовка-2», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. является членом СНТ «Ракитовка-2», за ним закреплен земельный участок №, расположенный по улице <адрес>, площадью 600кв.м, описание местоположения земельного участка, подготовленное ФИО1, соответствует фактическому местоположению земельного участка, используемого им (л.д.10, 29)

Из плана границ земельного участка, составленного ДД.ММ.ГГГГ. ООО «<данные изъяты>» по материалам горизонтальной съемки, следует, что площадь земельного участка по адресу: <адрес> составляет 609кв.м (л.д. 11).

Границы спорного земельного участка согласованы с землепользователями соседних земельных участков, что подтверждается актом согласования (л.д.12)

Согласно сообщениям управления Росреестра по Самарской области №, № от ДД.ММ.ГГГГ., по состоянию на 1992-1998г.г. информация о предоставлении ФИО1 каких-либо земельных участков на территории г. Самара отсутствует; по состоянию на 1992-1998г.г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует (л.д. 13,14).

Из уведомления управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - земельный участок по адресу: <адрес>, отсутствует.

Согласно сообщению ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на кадастровый учет, в ЕГРН не выявлено.(л.д.30,31)

Согласно сообщению департамента градостроительства г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ., испрашиваемый земельный участок, площадью 609 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. №, к территории общего пользования не принадлежит, имеются ограничения - охранная зона инженерных коммуникаций, часть земельного участка находится в водоохраной зоне ручья. (л.д.38)

Распоряжением департамента градостроительства г.о.Самара тот ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно спорного земельного участка площадью 609кв.м из земель, государственная собственность на которые не разграничена, отказано. (л.д.7)

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Ракитовка-2» в лице председателя правления ФИО3 обратилось в министерство имущественных отношений Самарской области с заявлениями о согласовании план-схемы территории названного товарищества, что подтверждается сообщением министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается письменным ответом министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма департамента градостроительства г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в целях организации дальнейшей работы по согласованию план-схемы территории СНТ необходимо предоставить письменное решение о согласовании сетевых организаций, являющимися балансодержателями объектов электросетевого хозяйства, расположенных на территории СНТ и в охранных зонах которых расположена территория СНТ.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок находится в границах земельного участка СНТ «Ракитовка-2», истец использует данный участок под садоводство, границы спорного земельного участка с соседними землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец несет бремя содержания указанного земельного участка, а также принимая во внимание, что СНТ «Ракитовка-2» создано до 01.01.2010г., план-схема территории названного СНТ, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу, осуществляющему предоставление земельных участков в срок до ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к выводу о том, что исковые требования следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.о. Самара, департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадь 609 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - садово-дачный участок, в границах согласно плану и каталогу координат, подготовленному ООО «<данные изъяты>» кадастровым инженером Т.И.В.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Кировский районный суд г. Самара.

Председательствующий Н.В. Гутрова

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2017г.