Постановление № 5-402/2019 5-5/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 5-402/2019

№г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 января 2020 года <адрес>

Судья Предгорного районного суда <адрес> Масленников Е.А., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием: помощника прокурора <адрес> ФИО4, лица, в отношении которого ведется производство по делу – должностного лица-главы администрации МО Боргустанского сельсовета ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица-главы администрации МО Боргустанского сельсовета ФИО1,

установил:

16.12.2019г. заместителем прокурора <адрес> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении должностного лица-главы администрации МО Боргустанского сельсовета ФИО1

В постановлении указано, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ совместно со старшим государственным инспектором сектора надзора и контроля за сохранением, содержанием и использованием объектов культурного наследия <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия проведена проверка соблюдения на территории муниципального образования Боргустанского сельсовета <адрес> требований законодательства об охране объектов культурного наследия.

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования Боргустанского сельсовета имеются памятник ФИО5 и братская могила 545 бойцов и командиров 2-й Южно-Осетинской бригады, погибших в сентябре 1920 года, и воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны, относящиеся в соответствии с законодательством к объектам культурного наследия регионального значения (расположены по адресу: <адрес> парковая зона). При визуальном осмотре было установлено, что постамент памятника ФИО5 имеет множественные трещины, что приводит к обрушению верхнего слоя постамента (в некоторых местах обрушения верхнего слоя составляет примерно 50/40 см), подиум памятника так же имеет множественные трещины и обрушение верхнего слоя.

Братская могила 545 бойцов и командиров 2-й Южно-Осетинской бригады, погибших в сентябре 1920 года и воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны, имеет множественные трещины, что приводит к обрушению верхнего слоя, таблички братской могилы так же имеют множественные трещины.

Главой администрации муниципального образования Боргустанского сельсовета <адрес> ФИО1 в нарушение требований Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», не выполнены работы по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренные составом (перечнем) видов работ по сохранению объекта культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия.

В судебном заседании прокурор пояснил, что виновность ФИО1 подтверждается его письменными объяснениями, а также информацией из <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия. За указанные нарушения он как должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, при этом пояснил, что действительно памятники находятся в ненадлежащем состоянии. В 2020г. будет их реставрация. Для этого уже заключен договор № от 02.07.2019г., договор № от 09.07.2019г., договор № от 01.11.2019г. по разработке научно–проектной документации на проведение ремонтных работ, 06.11.2019г. предоставлен пакет документов в Автономное учреждение СК «Государственная экспертиза в сфере строительства» для проведения проверки правильности применения сметных нормативов, индексов и методологии выполнения сметной документации для объекта ремонтно-реставрационные работы объекта культурного наследия регионального значения. 16.01.2019г. ООО Кадастр-Проект проведены работы по геодезическим обмерам памятника ФИО5 администрацией МО <адрес> СК ведется работа по подготовке справок в Педгорный отдел Пятигорского филиала ГУП СК «<адрес>имущество», Министерство имущественных отношений СК, Министерство экономического развития СК для направления пакета документов для регистрации на портале гос. услуги.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что решением о проведении проверки 09.10.2019г. № решено проверить объекты культурного наследия регионального и местного значения. ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения и на территории муниципального образования Боргустанского сельсовета <адрес> требований законодательства об охране объектов культурного наследия.

В результате указанной проверки установлено, что на территории муниципального образования Боргустанского сельсовета имеются памятник ФИО5 и братская могила 545 бойцов и командиров 2-й Южно-Осетинской бригады, погибших в сентябре 1920 года и воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны, относящиеся в соответствии с законодательством к объектам культурного наследия регионального значения (расположенные по адресу: <адрес> парковая зона).

На постаменте памятника ФИО5 имеются множественные трещины, что приводит к обрушению верхнего слоя постамента (в некоторых местах обрушения верхнего слоя составляет примерно 50/40 см), подиум памятника так же имеет множественные трещины и обрушение верхнего слоя.

Братская могила имеет множественные трещины, что приводит к обрушению верхнего слоя, таблички братской могилы так же имеют множественные трещины.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права на историческое сооружение <адрес> от 22.12.2014г., свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок 26-АЗ 996678 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с братской могилой 545 бойцов и командиров 2-й Южно-Осетинской бригады, погибших в сентябре 1920 года и воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны, 1920,1943г.г., принадлежит на праве собственности МО Боргустанского сельсовета.

Постамент памятника ФИО5 согласно материалам дела находится на стадии оформления муниципальным образованием <адрес>.

Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу, что вина главы администрации МО Боргустанского сельского совета ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания представленными суду доказательствами, среди которых объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, решение о проведении проверки от 09.10.2019г. №, письмо о предоставлении информации от 03.10.2019г., свидетельство о государственной регистрации права на историческое сооружение <адрес> от 22.12.2014г., свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок 26-АЗ 996678 от ДД.ММ.ГГГГ, устав МО <адрес> СК.

Согласно п.1 ст. 33 № 73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Выявленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что глава администрации МО Боргустанского сельсовета ФИО1 имел возможность для соблюдения правил и норм, установленных законом, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не были выполнены требования к сохранению, использованию и содержанию объекта, возложенные на него в силу закона, при этом, данное должностное лицо сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и сознательно относилось к ним безразлично, то есть совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, смягчающие ответственность обстоятельства (впервые, признание, то обстоятельство, что им предприняты действия по реконструкции обьектов) и считает необходимым применить к главе администрации МО Боргустанского сельского совета <адрес> ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КРФ об АП,

постановил:

Главу администрации МО Боргустанского сельского совета <адрес> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей в доход государства путем перечисления денежных средств на счет УФК по СК (<адрес> по сохранению государственной охране объектов культурного наследия) Л/№, 355006, <адрес>, №:263401001, расчетный счет №, Банк получателя: Отделение Ставрополь, <адрес>, БИК №, ОКТМО №,ОГРН №, КБК 12№.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья