Решение № 2-861/2025 2-93/2026 2-93/2026(2-861/2025;)~М-802/2025 М-802/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 2-861/2025

УИД 61RS0043-01-2025-001196-29 № 2-93/2026


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 января 2026 года ст. Милютинская

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Целованьевой Н.А., при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А.,

с участием помощника прокурора Милютинского района Ростовской области Рудаметкина М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Милютинского района Ростовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Селивановского сельского поселения об обязании устранить нарушения жилищного законодательства и законодательства о муниципальной собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Милютинского района Петренко О.О. обратился в суд, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с требованием об обязании Администрацию Селивановского сельского поселения создать маневренный жилой фонд в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований указал на неисполнение администрацией Селивановского сельского поселения жилищного законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Рудаметкин М.П. исковые требования прокурора поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Администрация Селивановского сельского поселения Милютинского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом лично на досудебной подготовке.

Суд принял решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствии представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав мнение помощника прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения, в том числе органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно положений ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 « 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Статьей 12 Закона Ростовской области 28.12.2005 N 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, закреплены вопросы, предусмотренные, в том числе и п. 6 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ.

По смыслу приведенных положений законов и исходя из содержания п. 6 ч. 1 ст. 14 Закон № 131-ФЗ, разрешение вопросов обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, закреплено за сельскими поселениями.В соответствии с ч. 3 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Как следует из содержания п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из положений ст. 95 ЖК РФ следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначаются для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Из системного толкования приведенных выше требований закона следует, что вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда на территории сельских поселений Милютинского района, относятся к компетенции сельских поселений района.

Проверкой установлено, что на территории сельского поселения маневренный жилищный фонд отсутствует, что создает угрозу нарушения·прав граждан на жилые помещения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также иных обстоятельств, предусмотренных положениями ст. 95 ЖК РФ.

Выявленные·нарушения явились следствием ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами администрации сельского поселения, ответственными за данное направление работы.

По результатам проверки в адрес администрации Селивановского сельского поселения в целях устранения нарушений 14.11.2025 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения в настоящий момент не устранены.

На основании ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные прокурором исковые требования, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Милютинского района Ростовской области, удовлетворить.

Обязать Администрацию Селивановского сельского поселения, ИНН №, ОГРН №, создать маневренный жилой фонд в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 января 2026 года.

Судья: