Решение № 2-17/2020 2-17/2020(2-3646/2019;)~М-3666/2019 2-3646/2019 М-3666/2019 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-17/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2020 года г. Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Стрижак Е.В.,

при секретаре Балашовой В.Н.,

с участием представителя истца Управления по административно-техническому надзору г. Тулы по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3,

представителя АО «Тандер» по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 71RS0028-01-2019-004247-55 (№ 2-17/2020) по иску Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы к ФИО2, Акционерному обществу «Тандер» о понуждении к исполнению требований к внешнему виду фасада здания,

установил:

Управление по административно-техническому надзору администрации г. Тулы обратилось в суд с иском к ФИО2 о понуждении к исполнению требований к внешнему виду фасада здания, расположенному по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указав, что ФИО2 является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

26 июня 2019 года при обследовании территории Центрального территориального округа сотрудником Управления были выявлены нарушения собственником здания, расположенного по адресу: <адрес> требований Правил благоустройства, которые выразились в изменении внешнего фасада вида здания в отсутствии оформленного паспорта внешнего вида, а именно: в замене облицовочного материала посредством монтажа декоративных панелей, установке дополнительных элементов и устройств, изменении оконных проемов первого этажа, ликвидации козырька, а также изменении конструкции входной группы. В связи с этим 30 июля 2019 года управлением было вручено требование № 1811 об устранении выявленных нарушений в срок до 13.08.2019 года.

15 августа 2019 года было проведено повторное обследование здания, в ходе которого было установлено, что нарушения Правил благоустройства не были устранены собственником в добровольном порядке.

При таких обстоятельствах истец вынужден обратиться в суд, просит обязать ФИО2 – собственника здания, расположенного по адресу: <адрес> за счет собственных средств в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу привести внешний вид фасадов вышеуказанного здания в первоначальное состояние, а именно: демонтировать установленные декоративные панели с элементами их крепления, демонтировать дополнительные элементы и устройства в виде системы подсветки фасада с элементами монтажа.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить право Управлению по административно-техническому надзору администрации г. Тулы с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по демонтажу установленных на фасадах здания, расположенного по адресу: <адрес> декоративных панелей с элементами их крепления, дополнительных элементов и устройств в виде системы подсветки фасада с элементами монтажа, с последующим взысканием с ФИО2 понесенных расходов.

Определением суда от 14 октября 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Акционерное общество «Тандер».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 на удовлетворении иска настаивала и просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3 исковые требования не признала и просила в иске отказать, так как собственником здания был заключен договор аренды недвижимого имущества – нежилого помещения по адресу <адрес> с АО «Тандер, который зарегистрирован в Управлении Росреестра.

Согласно данному договору арендатор обязуется не производить реконструкцию, перепланировку, капитальный ремонт объекта, имеет право самостоятельно определять вид и форму фасада здания, оформление внешнего вида фасада осуществлялось силами арендатора и ФИО2 к этому не имеет отношения.

В случае удовлетворения заявленных требований просил предоставить срок на исполнение решения суда не менее трех месяцев, так как объем работ большой и требуется заключение договором на их исполнение.

В судебном заседании представитель АО «Тандер» по доверенности ФИО4 требования не признала и просила в иске отказать, пояснив, что обществом не отрицается, что были произведены работы и изменен внешний блик здания по адресу: <адрес>, в котором расположен магазин «Магнит», при этом общество 19 июня 2019 г. обращалось к заместителю главы администрации г. Тулы с заявлением о согласовании паспорта внешнего вида фасада здания, расположенного по адресу: <адрес>. 11 июля 2019 г. было отказано, поскольку архитектурное решение фасада здания разработано без учета пункта 13.1.6 Решения Тульской городской Думы от 31 января 2018 г. № 47/1156 «О правилах благоустройства территории муниципального образования г. Тула».

Не согласившись с данным выводом, АО «Тандер» провело независимую экспертизу, которой установлено, что спорное здание находится в нерегламентированной зоне, тогда как в соответствии с пунктом 13.5.8.1 Решения Тульской городской Думы от 31 января 2018 г. № 47/1156 «О правилах благоустройства территории муниципального образования г.Тула» в не регламентированной зоне допускается использование любых типов вывесок, предусмотренных и не предусмотренных настоящими правилами. 8 августа 2019 г. общество повторно направляло в адрес Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы паспорт внешнего вида фасада здания, приложив экспертное заключение от 2 августа 2019 г., однако 6 сентября 2019 г. управление вновь отказало в удовлетворении заявления, сославшись на ранее выявленные нарушения.

20 сентября 2019 г. АО «Тандер» в очередной раз обратилось в Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы с просьбой согласовать паспорт внешнего вида фасада здания, указав, что управление отказывается согласовать паспорт внешнего вида фасада здания со ссылкой на пункт 13.1.6 вышеуказанных Правил, не приводя при этом конкретных оснований к отказу.

16 октября 2019 г. получен очередной отказ из Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы о согласовании паспорта внешнего вида фасада здания, учитывая, что заключением экспертизы установлено, что фасад здания не нарушает Правил благоустройства г. Тулы просит в иске отказать, в случае удовлетворения требований просит предоставить срок для исполнения решения не менее трех месяцев.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником нежилого здания по адресу <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 18.06.2019 года.

Согласно договору аренды недвижимого имущества от 31 мая 2019 года, заключенному между ИП ФИО2 и АО «Тандер» часть нежилого здания площадью 524,4 кв., расположенное на первом этаже двухэтажного нежилого здания общей площадью 964,2 кв. м по адресу: <адрес> было передано в аренду собственником АО «Тандер».

В соответствии с условиями договора аренды АО «Тандер» имеет право самостоятельно определять виды и формы фасада, а также обозначать свое местонахождение в объекте путем размещения вывески на фасадной части здания (пункты 4.4.1, 4.4.3 договора аренды недвижимого имущества № ТулФ/32106/19, заключенного 31 мая 2019 г. между истцом и индивидуальным предпринимателем ФИО2).

26 июня 2019 года при обследовании территории Центрального территориального округа сотрудником Управления были выявлены нарушения собственником здания, расположенного по адресу: <адрес> требований Правил благоустройства, которые выразились в изменении внешнего фасада вида здания в отсутствии оформленного паспорта внешнего вида, а именно: в замене облицовочного материала посредством монтажа декоративных панелей, установке дополнительных элементов и устройств, изменении оконных проемов первого этажа, ликвидации козырька, а также изменении конструкции входной группы. В связи с этим 30 июля 2019 года управлением было вручено требование № 1811 об устранении выявленных нарушений в срок до 13.08.2019 года.

15 августа 2019 года было проведено повторное обследование здания, в ходе которого было установлено, что нарушения Правил благоустройства не были устранены собственником в добровольном порядке.

Решением Советского районного суда г. Тулы от 10 декабря 2019 года Акционерному обществу «Тандер» отказано в удовлетворении административных исковых требований в признании незаконным решения управления градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы от 16 октября 2019 года № УгиА/1404/1 и возложении на ответчика обязанности согласовать паспорт внешнего вида фасада здания, расположенного по адресу: <адрес>

Решение суда вступило в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда 09 июня 2020 года.

Ч. 2 ст. 61 ГПК РФ предусматривает, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

С учетом изложенного, решение управления градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы от 16 октября 2019 года № УгиА/1404/1 об отказе в согласовании паспорта внешнего вида фасада здания, расположенного по адресу: <адрес> по заявлению акционерного общества «Тандер» является законным и обоснованным, установлено, что изменение фасада произведено без соответствующего разрешения.

Согласно Решению Тульской городской Думы от 31.01.2018 N 47/1156(в ред. от 26.09.2018) "О Правилах благоустройства территории муниципального образования город Тула" благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного Правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В силу п. 13.1.4. Приложения 13 к Правилам благоустройства к зданиям и сооружениям, фасады которых определяют архитектурный облик сложившейся застройки города, относятся все расположенные на территории города (эксплуатируемые, строящиеся, реконструируемые или капитально ремонтируемые): а) здания административного и общественно-культурного назначения; б) жилые здания, отдельные помещения в которых используются для осуществления предпринимательской деятельности; в) здания и сооружения производственного и иного назначения; г) ограды, ограждения и другие стационарные архитектурные формы, размещенные на прилегающих к зданиям земельных участках.

Архитектурное решение фасада определяется паспортом внешнего вида фасада здания, оформление которого является обязанностью собственников (правообладателей) зданий, строений, сооружений, помещений в них.

Исходя из пункта 8.6.14 Правил, при содержании фасадов зданий и сооружений запрещается изменение внешнего вида фасада в отсутствие оформленного паспорта колористического решения данного фасада или паспорта внешнего вида фасада здания (сооружения); изменение внешнего вида фасада без предварительного внесения соответствующих изменений в колористическое решение данного фасада.

Ответчиками не оспаривается факт изменения внешнего фасада здания по адресу: <адрес> в отсутствии оформленного паспорта внешнего вида, а именно в замене облицовочного материала посредством монтажа декоративных панелей, установке дополнительных элементов и устройств, изменении оконных проемов первого этажа, ликвидации козырька, изменении конструкции входной группы.

Постановлением № 2411 административной комиссии муниципального образования г. Тулы по Центральному территориальному округу от 3 сентября 2019 года собственник здания ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 2 ч. 1 ст. 8.11.1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», с назначением штрафа в размере 2500 руб. Постановление вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт незаконного, а именно в отсутствии оформленного паспорта внешнего вида, изменения внешнего фасада здания по адресу: <...>, установлен и сомнений не вызывает, требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, при этом суд полагает необходимым, учитывая, что изменения в фасаде фактически произведены арендатором, который в силу заключенного договора аренды 31 мая 2019 года с собственником здания ФИО2 вправе вносить изменения в фасад здания, что при этом не освобождает непосредственно самого собственника исполнять требования действующего законодательства, суд приходит к выводу о возложении обязанности за счет собственных средств привести внешний вид фасада вышеуказанного здания в первоначальное состояние как непосредственно на собственника ФИО2, так и на арендатора здания - АО «Тандер».

В силу требований ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Суд, в целях надлежащего исполнения решения суда, учитывая для исполнение требований необходимо время, полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, что, по убеждению суда, не нарушит баланса сторон, не приведет, по мнению суда, к нарушению прав иных лиц, так как данный срок является разумным и достаточным.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд исходит из следующего.

В силу ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая то, что требования заявлены обоснованно, с ответчиком в доход муниципального образования «г.Тула» подлежит взысканию государственная пошлина в размере с ФИО2 – 300 руб., с АО «Тандер» в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 191-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы к ФИО2 И,П., Акционерному обществу «Тандер» о понуждении к исполнению требований к внешнему виду фасада здания удовлетворить,

обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, Акционерное Общество «Тандер» (юридический адрес РФ, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет собственных средств в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу привести внешний вид фасадов здания <адрес> в первоначальное состояние, а именно: демонтировать установленные декоративные панели с элементами их крепления, демонтировать дополнительные элементы и устройства в виде системы подсветки фасада с элементами монтажа.

В случае неисполнения ответчиками решения суда в течении установленного срока, предоставить право Управлению с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по демонтаже с последующим взысканием с ответчиков понесенных расходов.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: г<адрес> государственную пошлину в доход муниципального образования «г. Тула» в размере 300 руб., с Акционерного Общества «Тандер» (юридический адрес РФ, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход муниципального образования «г. Тула» в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья