Постановление № 5-2025/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 5-2025/2017

Дело № 5-2025/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 декабря 2017 года г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Сумачаков И.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление № 1», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛА:

04 декабря 2017 г. государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в отношении юридического лица ООО «СУ-1» составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ по факту нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации башенного крана, учетный номер №, на строительно-монтажных работах по возведению жилого дома по адресу: <...>, и протокол о временном запрете деятельности за №, время фактического прекращения деятельности с 15:00 часов 05 декабря 2017 года.

В судебном заседании защитник Греб А.В. вину в совершении административного правонарушения признал, полагая, что в течение 2-х недель нарушения будут устранены.

Государственный инспектор отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 полагал необходимым приостановить деятельность юридического лица ООО «СУ-1» в части эксплуатации башенного крана сроком на 20 суток для устранения выявленных нарушений.

Выслушав участников процесса, исследовав протокол об административном правонарушении, приложенные к нему материалы, суд считает доказанной вину ООО «СУ-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований промышленной безопасности.

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты (ч. 1 ст. 2 указанного Закона).

В соответствии ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

Исходя из п. 1 ст. 3 Закона № 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В силу п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Приказ Ростехнадзора от 12.11.2013 г. № 533 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2013 N 30992) устанавливают необходимые требования к деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах (далее - ОПО), на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (далее также - подъемные сооружения, подъемные средства, ПС), в том числе к работникам указанных ОПО; безопасности технологических процессов на ОПО, на которых используются подъемные сооружения, в том числе к порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте. Положения настоящих ФНП распространяются на организации независимо от их организационно-правовых форм, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности ОПО, на которых используются ПС, на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 о проведении внеплановой выездной проверки ООО «СУ-1» № от 25 октября 2017 г. в рамках контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, за соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 823, с целью исполнения приказа Ростехнадзора от 15 марта 2017 г. № 85 «О проверке организаций, эксплуатирующих башенные краны» на основании поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО3 от 08 февраля 2017 г. № АХ-П9-682 «Об организации и проведении в период с 2017 г. по 2019 год внеплановых проверок организаций, эксплуатирующих башенные краны» в период времени с 07.11.2017 г. по 04.12.2017 г. государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 проведена проверка в отношении ООО «СУ-1».

В ходе проверки выявлены нарушения требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», составлен акт проверки № от 04.12.2017 г., вынесено предписание об устранении выявленных нарушений от 04.12.2017 г. №.

Поскольку ООО «СУ-1», эксплуатирующее опасный производственный объект «Участок транспортный» №, в составе которого эксплуатируются три грузоподъемных башенных крана, не разработало мероприятия по недопущению возникновения опасных зон в местах нахождения людей при эксплуатации башенного крана, учетный №, эксплуатируемого на строительно-монтажных работах по возведению жилого дома по адресу: <...>, не устранило указанное нарушение в ходе проверки. 05 декабря 2017 года в отношении ООО «СУ-1» составлен протокол об административном правонарушении №/юл по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и протокол о временном запрете деятельности за №, время фактического прекращения деятельности с 15:00 часов 05 декабря 2017 года.

Факт совершения ООО «СУ-1» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтвержден материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении от 05.12.2017 г., протоколом о временном запрете деятельности от 05.12.2017 г.

При назначении наказания учитываются требования ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Поскольку применение технического устройства башенного крана QTZ-80, учетный №, эксплуатируемого на строительно-монтажных работах по возведению жилого дома, представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, которые могут оказаться в опасной зоне работы крана, считаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «СУ-1» по эксплуатации крана башенного QTZ-80, учетный №, заводской №, эксплуатируемого на строительно-монтажных работах по возведению жилого дома по адресу: <...> сроком на 20 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10, 29.4 - 29.7, 32.21 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительное управление № 1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации крана башенного QTZ-80, учетный №, заводской №, эксплуатируемого на строительно-монтажных работах по возведению жилого дома по адресу: <...>, сроком на 20 (двадцать) суток.

Срок временного запрета деятельности засчитать в срок административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья И.Н. Сумачаков