Решение № 2-3881/2017 2-3881/2017~М-3893/2017 М-3893/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-3881/2017

Дело № 2-3881/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Романовой О.Б.

при секретаре Романовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Юг-ойл-пласт» о признании действий незаконными, возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Юг-ойл-пласт» о признании действий незаконными, возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарного законодательства, указав, что по результатам внеплановой проверки в …. г. в отношении ООО «Юг-ойл-пласт» постановлением мирового судьи от …. г. ООО «Юг-ойл-пласт» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В …. г. на основании распоряжения № …. от …. г. в отношении ООО «Юг-ойл-пласт» была проведена внеплановая проверка ранее выданного предписания от …. г. № ….. Согласно акту проверки № …. от …. г. установлено, что нарушения санитарного законодательства не устранены. Постановлением мирового судьи от … г. ООО «Юг-ойл-пласт» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В ….. г. на основании распоряжения № …. от …. г. в отношении ООО «Юг-ойл-пласт» была проведена внеплановая проверка ранее выданного предписания от …. г. № ….. Согласно акту проверки № …. от …. г. установлено, что нарушения санитарного законодательства не устранены. С целью устранения выявленных нарушений вновь выдано предписание № …. от …. г. со сроком исполнения до …. г., а именно:

- в работе принудительной вентиляции, как коллективного средствазащиты, устранить отступления от действующих санитарных правил и гигиенических норм: предусмотреть тепловые завесы у загрузочных ворот цеха, предоставить документы на приточно-вытяжную вентиляцию, рассчитанную на растворение и удаление вредныхвеществ-формальдегида, ацетальдегида, стирола и избытка тепла, документарно подтвердить и предоставить, в т.ч. паспорта с проверкой азродинамической и гигиенической эффективности работы;

- обеспечить допустимые условия для труда работников по температуре воздуха, освещенности и уровню шума на рабочем месте дробильщика в производственном цехе;

- разработать программу производственного контроля;

- обеспечить выполнение производственного лабораторно-инструментального контроля условий труда работников и экологической безопасности на соответствие санитарным правилам и гигиеническим нормам;

- обеспечить контроль безопасности технического водоснабжения, документарно подтвердить и предоставить в рамках производственного контроля;

для работников предприятия оборудовать полный набор санитарно-бытовых помещений в рамках требований санитарных правил и гигиенических норм (сушилку для спецодежды (вентилируемые шкафы для спецодежды), устройство для охлаждения;

- обеспечить очистку проемов и поверхностей окон, в т.ч. от грязного полиэтилена), очистить арматуру освещения;

- оформить по установленной форме паспорт канцерогеноопасных производств в рамках требований Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности СанПиН 1.2.2353-08». Информировать лиц, поступающих на работу, а также работников, которые могут подвергнуться воздействию производственного канцерогенного фактора, об опасности такого воздействия и мерах профилактики, документарно подтвердить;

- дополнить техническую инструкцию о порядке обращения с отходами с учетом образующихся отходов и оформленных паспортов;

- обеспечить утилизацию отходов (смет, промасляная ветошь, б\у ЛЛ, отходы спекшегося поликарбоната), документарно подтвердить;

- определить классы опасности отходов по степени воздействия на человека, классы отходов согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Омской области;

- предоставить заключительный акт медосмотра работников;

- обеспечить стирку и чистку спецодежды;

- предусмотреть водосток, документарно подтвердить;

- в филиале г. Омска: дополнить программу ПК контролем продукции, в нормативно- технической и эксплуатационной документации отразить требования, обеспечивающие безопасность для здоровья человека, а именно: четко определить область и условия применения; указать рецептуру, остаточное содержание мономеров допускаемые примеси (виды, количество); привести санитарно-гигиеническую характеристику, в т.ч. показатели миграции составляющих в среды; отразить правила и методы контроля гигиенически значимых показателей и характеристик продукции; указать требования к условиям хранения и транспортирования; определить этикетку в рамках требований СанПин «Полимерные и полимерсодержащие строительные материалы, изделия и конструкции».

Таким образом, деятельность ООО «Юг-ойл-пласт» противоречит действующему санитарному законодательству. Поэтому просит признать действия ООО «Юг-ойл-пласт», осуществляющего деятельность по производству изделий из поликарбоната, с нарушениями санитарного законодательства незаконными, обязать ООО «Юг-ойл-пласт» устранить нарушения санитарного законодательства в соответствии с предписанием № …. от …. г. в срок до ….. г. (л.д. 3-20).

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, уточнив их, просила исключить п. 12 по предписанию (Предоставить заключительный акт медосмотра работников).

Представитель ООО «Юг-ойл-пласт» ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 83), в судебном заседании исковые требования признал, указав, что установленные нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований частично ими устранены, постепенно происходит устранение остальных нарушений. Устранить установленные нарушения незамедлительно не представляется возможным.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека".

В силу ст. 44 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ч. 3 ст. 39 указанного выше Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с Преамбулой к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 4 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № …. в Советском судебном районе в г. Омске от ….. ООО «Юг-ойл-пласт» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение предписания административного органа № …. от …. г. в установленный срок (л.д. 62-65).

Управлением Роспотребнадзора по Омской области на основании распоряжения № …. от …. г. (л.д. 58-61) в период с …. г. по … г. при проведении внеплановой выездной проверки, было установлено, что юридическим лицом ООО «Юг-ойл-пласт» не выполнено в установленный срок предписание от … г. № …. со сроком устранения нарушений до …. г. и … г. (л.д. 66-72).

Актом проверки № …. от …. г. установлено, что нарушения санитарного законодательства не устранены (л.д. 55-57).

Постановлением мирового судьи судебного участка № … в Советском судебном районе в г. Омске от … г. ООО «Юг-ойл-пласт» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 49-50).

На основании распоряжения № …. от …. г. (л.д. 37-40) была проведена внеплановая выездная проверка на основании истечения срока выполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований от …. г. № …., от …. г. № …. было установлено, что юридическим лицом ООО «Юг-ойл-пласт» не выполнено в установленный срок предписание от …. г. № …. со сроком устранения нарушений до …. г. (л.д. 51-54).

Актом проверки № …. от …. г. установлено, что нарушения санитарного законодательства не устранены (л.д. 33-36).

…. г. Управлением Роспотребнадзора по Омской области вновь было выдано ООО «Юг-ойл-пласт» предписание № …. со сроком устранения выявленных нарушений санитарного законодательства до ….. г., а именно:

1. в работе принудительной вентиляции, как коллективного средствазащиты, устранить отступления от действующих санитарных правил и гигиенических норм: предусмотреть тепловые завесы у загрузочных ворот цеха, предоставить документы на приточно-вытяжную вентиляцию, рассчитанную на растворение и удаление вредныхвеществ-формальдегида, ацетальдегида, стирола и избытка тепла, документарно подтвердить и предоставить, в т.ч. паспорта с проверкой азродинамической и гигиенической эффективности работы;

2. обеспечить допустимые условия для труда работников по температуре воздуха, освещенности и уровню шума на рабочем месте дробильщика в производственном цехе;

3. разработать программу производственного контроля;

4. обеспечить выполнение производственного лабораторно-инструментального контроля условий труда работников и экологической безопасности на соответствие санитарным правилам и гигиеническим нормам;

5. обеспечить контроль безопасности технического водоснабжения, документарно подтвердить и предоставить в рамках производственного контроля;

6. для работников предприятия оборудовать полный набор санитарно-бытовых помещений в рамках требований санитарных правил и гигиенических норм (сушилку для спецодежды (вентилируемые шкафы для спецодежды), устройство для охлаждения;

7. обеспечить очистку проемов и поверхностей окон, в т.ч. от грязного полиэтилена), очистить арматуру освещения;

8. оформить по установленной форме паспорт канцерогеноопасных производств в рамках требований Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности СанПиН 1.2.2353-08». Информировать лиц, поступающих на работу, а также работников, которые могут подвергнуться воздействию производственного канцерогенного фактора, об опасности такого воздействия и мерах профилактики, документарно подтвердить;

9. дополнить техническую инструкцию о порядке обращения с отходами с учетом образующихся отходов и оформленных паспортов;

10. обеспечить утилизацию отходов (смет, промасляная ветошь, б\у ЛЛ, отходы спекшегося поликарбоната), документарно подтвердить;

11. определить классы опасности отходов по степени воздействия на человека, классы отходов согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Омской области;

12. предоставить заключительный акт медосмотра работников;

13. обеспечить стирку и чистку спецодежды;

14. предусмотреть водосток, документарно подтвердить;

15. в филиале г. Омска: дополнить программу ПК контролем продукции, в нормативно- технической и эксплуатационной документации отразить требования, обеспечивающие безопасность для здоровья человека, а именно: четко определить область и условия применения; указать рецептуру, остаточное содержание мономеров допускаемые примеси (виды, количество); привести санитарно-гигиеническую характеристику, в т.ч. показатели миграции составляющих в среды; отразить правила и методы контроля гигиенически значимых показателей и характеристик продукции; указать требования к условиям хранения и транспортирования; определить этикетку в рамках требований СанПин «Полимерные и полимерсодержащие строительные материалы, изделия и конструкции».

Законность предписания в предусмотренном законом порядке не оспаривалась.

Судом установлено, что в настоящий момент Обществом устраняются выявленные нарушения, что подтверждается сообщением ООО «Юг-ойл-пласт» административному органу от ….. (л.д. 41-42).

Из пояснений представителя ООО «Юг-ойл-пласт» в судебном заседании следует, что оставшиеся нарушения не устранены в связи с большим количеством нарушений, указанных в предписании. Общество для их устранения несет существенные материальные затраты. В период устранения нарушений был заключен договор на поставку и монтаж тепловой завесы производства «Тепломаш», произведена предварительная оплата в размере 50%; заключен договор № …. от …. г. с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» на исследования технической воды на проверяемом объекте. Оплата по договору произведена полностью, …. г. и …. г. отобраны пробы на анализы; собственными силами выполнена очистка стен и окон в производственном цехе, произведена покраска пола и элементов строительных конструкций, установлены новые осветительные приборы в помещении; определены классы опасности отходов. Паспорта отходов с определением класса опасности будут направлены на согласование с Управлением Росприроднадзора по Омской области; заключен договор № …. от …. г. на периодический медицинский осмотр работников, произведена предоплата в размере 50%, осмотр всех работников произведен, однако заключение о профессиональной пригодности еще не готово; все комплекты старой спецодежды утилизированы в связи с непригодностью к дальнейшей эксплуатации, приобретены 15 комплектов новой спецодежды для работников; собственными силами установлен водосток на здании диспетчерской службы.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-Ф3 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке утилизации обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-Ф3 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению беэопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам зашиты работников, режиму труда отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Вышеуказанные требования Закона ООО «Юг-ойл-пласт» нарушены, что не оспаривается представителем ООО «Юг-ойл-пласт» в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик осуществляет свою деятельность в противоречие действующему санитарному законодательству.

В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, право на образование отнесены к нематериальным благам, подлежащим защите в соответствии с указанным кодексом.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с чем, суд считает требования истца обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку при обращении в суд с иском истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.п.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, постольку в силу положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Юг-ойл-пласт» в срок до ….. г. устранить нарушения санитарного законодательства в соответствии с предписанием № …. от …. года.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Юг-ойл-пласт» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.Б. Романова