Решение № 2А-3645/2017 2А-3645/2017~М-3033/2017 М-3033/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2А-3645/2017

Дело № 2а-3645/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2017 года г.Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Богдановой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Калининградской области к КРОФ «Независимый журналист» учредителю телепрограммы «Ситуация. Аналитический репортаж», редакции телепрограммы «Ситуация. Аналитический репортаж» о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области (далее – Управление Роскомнадзора по Калининградской области) обратилось в суд с названными выше административными исковыми требованиями, указав, что Балтийским территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций < Дата > было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации (далее - СМИ) телепрограммы «Ситуация. Аналитический репортаж» №, учредителем которой является КРОФ «Независимый журналист». Территория распространения данного СМИ - Калининградская область. Статус данного СМИ – является действующим. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с < Дата > выявлены признаки, свидетельствующие о том, что данное средство массовой информации не выходит в свет более одного года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской № от < Дата >. по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ телепрограммы «Ситуация. Аналитический репортаж» № от < Дата > В письмах филиала ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд), ФГУП НТЦ «Информрегистр» сообщается, что обязательные экземпляры данного СМИ не поступают. Информация о выходе в свет телепрограммы в последний календарный год в Управлении отсутствует. По данным выписки из ЕГРЮЛ учредитель телепрограммы «Ситуация. Аналитический репортаж» прекратил свою деятельность < Дата > Поиск в сети Интернет не установил признаков распространения данной телепрограммы. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Просят признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Ситуация. Аналитический репортаж» № от < Дата >

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Административные ответчики – представитель учредителя телепрограммы «Ситуация. Аналитический репортаж» КРОФ «Независимый журналист», редакции программы «Ситуация. Аналитический репортаж» в судебное заседание не явились по неизвестной причине, извещены надлежащим образом.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

При разрешении возникшего спора судом установлено и подтверждается материалами дела, что телепрограмме «Ситуация. Аналитический репортаж» Калининградского регионального общественного фонда «Независимый журналист» < Дата > было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серии №.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно п. 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 56, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В силу ст. 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, что следует из п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Судом установлено, что в ходе проведенного уполномоченными должностными лицами Управления Роскомнадзора по Калининградской области планового систематического наблюдения в период с 09:00 < Дата > по 17:00 < Дата > в отношении телепрограммы «Ситуация. Аналитический репортаж» (свидетельство о регистрации СМИ №) выявлено отсутствие выпуска СМИ, что нарушает ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», и подтверждается докладной запиской лиц, проводивших систематическое наблюдение № от < Дата >.

Кроме того, согласно сведениям ЕГРЮЛ КРОФ «Независимый журналист», являющийся учредителем телепрограммы «Ситуация. Аналитический репортаж», прекратило свою деятельность < Дата >

В соответствии с п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.

Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения электронных изданий между библиотечно-информационными организациями доставляют в Научно-технический центр "Информрегистр" пять обязательных экземпляров электронных изданий, за исключением электронных изданий для слепых и слабовидящих, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, аудиовизуальных и патентных документов, официальных документов, стандартов на электронных носителях.

Из сообщений ФГУП научно-технический центр «Информрегистр», следует, что обязательные экземпляры электронных изданий телепрограммы «Ситуация. Аналитический репортаж» не поступали.

Согласно ответа на запрос, представленного филиалом ФГУП «ВГТРК» (Ростелерадиофонд) обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СМИ «Ситуация. Аналитический репортаж» не доставляло.

При названных условиях суд признает установленным факт не выхода в свет (в эфир) телепрограммы «Ситуация. Аналитический репортаж» более одного года. Доказательств обратного стороной административного ответчика суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не добыто.

Учитывая, что учредителем телепрограммы «Ситуация. Аналитический репортаж» заявления о прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган представлено не было, в силу совокупности приведенных норм и положений, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным, а следовательно об обоснованности требований Роскомнадзора по Калининградской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 263-265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Ситуация. Аналитический репортаж» № от < Дата >.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 12 сентября 2017 г.

Судья