Решение № 2-785/2018 2-785/2018~М-852/2018 М-852/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-785/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2018 года город Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой В.Н.,

при ведении протокола секретарем Паниной Ю.А.,

с участием

представителя истца помощника Кимовского межрайонного прокурора Иванова С.Н.,

представителя ответчика ООО УК «Светлый город» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-785/2018 по иску Кимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Светлый город» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов и мусора,

установил:

Кимовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Светлый город» (далее ООО УК «Светлый город») об обязании ликвидировать в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу свалку твердых бытовых отходов и мусора на контейнерной площадке, расположенной у дома №19 по ул.Горняцкая г.Кимовска Тульской области.

В обоснование заявленных требований указал на то, что Кимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования Кимовский район требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека. Статьей 21 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что содержание территорий городских и сельских поседений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению, захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. В силу п.3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых бытовых отходов, а в не канализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов. Проведенной проверкой установлено, что управление многоквартирным домом №17 по ул.Горняцкая г.Кимовска в соответствии с договорами управления осуществляет ООО УК «Светлый город». Обществом в рамках договоров с лицами, проживающими в данных домах, взимается плата за сбор и вывоз твердых коммунальных отходов. По сведениями, представленным ООО УК «Светлый город» в целях сбора и вывоза твердых бытовых отходов 01.05.2017 в районе дома №19 по ул.Горняцкая г.Кимовска были установлены два контейнера. В ходе проверки, проведенной 18.06.2018 установлено, что площадка не имеет твердого покрытия и ограждения, в связи с чем, 22.06.2018 в ООО УК «Светлый город» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Данное представление рассмотрено и удовлетворено. В ходе проверки, проведенной 28.09.2018 установлено, что один из двух мусорных баков, расположенных на контейнерной площадке в районе дома №19 по ул.Горняцкая г.Кимовска на момент проверки переполнен, рядом с баками имеется большое скопление мусора. Не проведение работ, направленных на надлежащую организацию сбора и вывоза твердых бытовых отходов, нарушает права граждан – добросовестно оплачивающих услугу по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, может повлечь ухудшение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, рост заболеваемости жителей и иные вредные последствия.

В судебном заседании помощник Кимовского межрайонного прокурора Иванов С.Н. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО УК «Светлый город» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что до настоящего времени нарушения не устранены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (ч.1 ст.45 Конституции РФ).

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст.58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под сбором отходов понимается прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.

Среди основных принципов государственной политики в области обращения с отходами ст.3 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» выделяет принцип охраны здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В силу ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу п.2.1.3 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных 05.08.1988 Главным государственным санитарным врачом СССР, Заместителем Министра здравоохранения СССР, на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

В соответствии с п.8.2.5 Санитарных правил и норм СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Из п.8.2.4. того же СанПин, следует, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

В соответствии с п.3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержания в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

По данному делу установлено, что в ходе осуществления надзорной деятельности Кимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО УК «Светлый город» законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека.

ООО УК «Светлый город» лицензировано Государственной жилищной инспекцией Тульской области на осуществление предпринимательской деятельности, связанной с управлением многоквартирными домами в соответствии с приказом №157 от 28.04.2015 (л.д.12-13, 17-22).

В соответствии с договором управления от 01.05.2015 ООО УК «Светлый город» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...> (л.д.48-53).

25.05.2018 в адрес Кимовского межрайонного прокурора и главы администрации муниципального образования Кимовский район поступило обращение руководства ООО «Реком» о нарушениях экологической обстановки ввиду невыполнения ООО УК «Светлый город» возложенной обязанности по вывозу мусора с территории контейнерной площадки у дома №19 по ул. Горянцкая г.Кимовска (л.д.9-10).

13.06.2018 письмом директора ООО УК «Светлый город» разъяснено, что мусор с контейнерной площадки у дома №19 по ул. Горняцкая г.Кимовска вывозится систематически, нарушений не допускается (л.д.11).

22.06.2018 заместителем Кимовского межрайонного прокурора ФИО6 внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения директору ООО УК «Светлый город» ФИО7 (л.д.14-15).

Письмом директора ООО УК «Светлый город» ФИО7 от 22.07.2018 сообщено, что представление заместителя Кимовского межрайонного прокурора ФИО6 внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения рассмотрено, удовлетворено, ответственному лицу заместителю директора ФИО8 объявлен выговор (л.д.16).

28.09.2018 старшим помощником Кимовского межрайонного прокурора ФИО9 проведено обследование площадки ООО УК «Светлый город», расположенной у дома №19 по ул.Горняцкая г.Кимовска. Площадка состоит из 2 контейнеров зеленого цвета. На одном из контейнеров имеется надпись: «11 Светлый город», на втором контейнере надпись: «12 Светлый город». Надписи выполнены белым. Контейнер с надписью «11 Светлый город» переполнен, рядом с контейнерами имеется большое скопление мусора, в том числе – крупногабаритного, веток (л.д.7-8).

Анализируя установленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с п.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ по договору управления, многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Изменение и расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (п.8 ст.162 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст.450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ, другими законами или договором. В определенных случаях договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 Гражданского кодекса РФ).

В силу п.8.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме наделены правом одностороннего отказа от исполнения договора управления на многоквартирный дом, в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора.

Ни условия договора, ни действующее законодательство не позволяют управляющей организации в одностороннем порядке отказываться от исполнения договора управления многоквартирным домом.

Анализируя приведенные нормативные акты и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что именно на ООО УК «Светлый город» лежит обязанность ликвидировать свалку твердых бытовых отходов и мусора на контейнерной площадке, расположенной у дома №19 по ул.Горняцкая г.Кимовска Тульской области.

Поскольку законом на управляющую организацию возложена обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, придомовые территории многоквартирных домов должны подлежать регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, а в ходе судебного разбирательства установлено, что до настоящего времени нарушения не устранены, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Кимовского межрайонного прокурора являются законными и обоснованными, поскольку несоблюдение требований действующего законодательства ведет к причинению вреда окружающей среде, нарушаются конституционные права человека на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.ст.41, 42 Конституции Российской Федерации. Кроме того, наличие несанкционированных свалок твердых бытовых отходов в случае возгорания может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу.

Частью 2 ст.206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если действия, которые обязан решением суда совершить ответчик, может совершить только ответчик, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из исковых требований истца, срок исполнения обязанности по устранению выявленных нарушений судом определяется исходя из характера выявленных нарушений и комплекса мероприятий, необходимых для их устранения.

В этой связи суд считает, что предлагаемый истцом срок достаточен для ликвидации несанкционированной свалки сухих веток, твердых бытовых отходов.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика иск признал. Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку его признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Светлый город» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов и мусора – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Светлый город» (юридический адрес: 301722, <...>, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/7115010010, дата регистрации 26.03.2014) ликвидировать в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу свалку твердых бытовых отходов и мусора на контейнерной площадке, расположенной у дома №19 по ул.Горняцкая г.Кимовска Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий