Решение № 2А-892/2019 2А-892/2019~М-764/2019 М-764/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2А-892/2019

Дело № 2а – 892/2019


Решение

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шустровой С.А.,

при секретаре Карпунец О.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в медицинской организации на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом,

установил:

Вышневолоцкий межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства, к ФИО1, в котором просит обязать ФИО1 пройти профилактический медицинский осмотр в ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница» на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом с обращением решения суда к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований указано, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере здравоохранения гражданами, отбывшими уголовное наказание в местах лишения свободы в части соблюдения обязательных требований о прохождении профилактического медицинского осмотра в целях выявления заболевания туберкулезом. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, относится к числу лиц, которые в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.12.2001 №892 подлежит 2 раза в год профилактическим осмотрам в целях выявления туберкулеза, так как он освободился из мест лишения свободы 03.05.2017. С момента освобождения из мест лишения свободы в ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница» для прохождения флюорографии не обращался. Бездействие ответчика может создать угрозу наступления тяжких последствий в виде ущерба его здоровью и здоровью населения, распространению туберкулеза.

В дальнейшем Вышневолоцкий межрайонный прокурор уточнил заявленные исковые требования, просил обязать ФИО1 пройти профилактический медицинский осмотр в медицинской организации на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом,

В судебное заседание Вышневолоцкий межрайонный прокурор не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, уточненные административные исковые требования просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, конверт с почтовой корреспонденцией вернулся по истечении срока хранения.

Исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (преамбула).

Согласно положению абзаца третьего статьи 8 Закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

К основным принципам охраны здоровья статьей 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» отнесены, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет охраны здоровья детей, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ).

Туберкулез входит в перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715.

На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон N 52-ФЗ.

Статья 10 названного закона возлагает на граждан обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона N 323-ФЗ граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения устанавливает Федеральный закон от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 77-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона № 77-ФЗ профилактика туберкулеза - комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 77-ФЗ лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больным туберкулезом, в соответствии с законодательством Российской Федерации проходят обследование в целях выявления туберкулеза.В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона № 77-ФЗ В целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2017 г. N 124н утвержден «Порядок и сроки проведения профилактических осмотров граждан в целях выявления туберкулеза», устанавливающий правила проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы (далее соответственно - порядок и сроки, профилактические осмотры, медицинские организации) (далее по тесту – Порядок).

Согласно п. 2 Порядка профилактические осмотры граждан проводятся в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей.

На основании пункта 8 Порядка профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением следующих методов обследования в зависимости от возраста: взрослые - флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких);

В силу статьи 16 Федерального закона № 77-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, <дата> года рождения, отбывал наказание в исправительной колонии и был освобожден из мест лишения свободы 03 мая 2017 г., что подтверждается сведениями МО МВД России «Вышневолоцкий».

По информации ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница» ФИО1 в приемное отделение и поликлинику ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница» с 2018 по 2019 г. не обращался, флюорографию не проходил, на стационарном лечении не находился.

Данные сведения подтверждаются ответом ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» от 22.07.2019 и 01-08/2356 от 23.07.2019.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административным ответчиком обязанность, предусмотренная Федеральным законом № 77-ФЗ, не исполнена.

Из представленных материалов следует, что Вышневолоцкий межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что административный ответчик, освободившийся из мест лишения свободы, профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза не прошел, чем подвергает опасности свою жизнь, а также жизнь и здоровье других граждан, что затрагивает их права, свободы и законные интересы.

Характер заявленного требования и субъектный состав спорного правоотношения позволяет сделать вывод, что фактически прокурор действует в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Требование прокурора связано с возложением на административного ответчика обязанности по совершению действий, направленных на прохождение профилактического медицинского осмотра на предмет определения наличия признаков заболевания туберкулезом. Данные действия административный ответчик обязан совершить в недобровольном порядке, исходя из своего правового статуса, как лица, освобожденного из исправительного учреждения.

Заявленное требование прокурора является обоснованным.

При установленных обстоятельствах суд полагает необходимым административные исковые требования прокурора удовлетворить и обязать административного ответчика пройти профилактический медицинский осмотр в медицинской организации на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом,

Прокурор просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

Согласно положениям, закреплённым в частях 1 и 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд полагает, что замедление исполнение решения суда может нанести значительный ущерб публичным интересам, поскольку имеют место особые обстоятельства, связанные с угрозой наступления тяжких последствий в виде ущерба как здоровью административного ответчика, так и здоровью неопределённого круга лиц.

В этой связи суд считает необходимым решение суда в части возложения на ответчика обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в медицинской организации на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в медицинской организации на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом удовлетворить.

Обязать ФИО1. <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, пройти профилактический медицинский осмотр в медицинской организации на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом

Решение в части возложения на ФИО1 обязанности по прохождению профилактического медицинского осмотра подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Шустрова