Постановление № 5-427/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-427/2021

42RS0032-01-2021-000870-61

Дело №5-427/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 марта 2021 года

город Прокопьевск

Судья Рудничного районного суда города Прокопьевска Кемеровской области ФИО1,

с участием ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе <...> действующей на основании доверенности,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – <...> действующей на основании доверенности, выданной законным представителем ООО «Завод «ГОРЭКС-Светотехника» - генеральным директором <...>

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Завод «ГОРЭКС-Светотехника» (юридический адрес: <...>; место осуществления деятельности – <...>, ИНН/КПП <...>, ОГРН <...>),

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе обратилось в суд по факту административного правонарушения, совершенного ООО «Завод «ГОРЭКС-Светотехника», ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола <...> об административном правонарушении, составленного ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом <...> административное правонарушение выразилось в том, что на предприятии ООО «Завод «Горэкс-Светотехника», на территории строгального участка цеха <...>, эксплуатируется станок продольно-строгальный <...> (рабочее место строгальщика), ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, изготовитель: <...>, заводской номер <...>, инвентарный номер <...> в отношении которого в ходе проведения плановой выездной проверки не представлены данные по планово-предупредительным ремонтам станка, текущий ремонт и капитальный ремонт станка не проводился. Лабораторные исследования на данном рабочем месте строгальщика, согласно производственного контроля ООО «Завод «Горэкс-Светотехника» не проводились, не представлены результаты параметров микроклимата, контроля воздушной среды, шума, вибрации, протоколы отсутствуют, что является нарушением требований п. 1.5, п. 2.4 б, 4.1 а. СП 1.1.1058-01 (в ред. Изменений и дополнений <...>, утв. Постановлением Главного государственного** санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>) «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11, 24, 27, 32 Федерального Закона № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе проведены лабораторные измерения, согласно экспертному заключению <...> от ДД.ММ.ГГГГ, протоколу измерения шума <...> от ДД.ММ.ГГГГ установлено: «Эквивалентный уровень звука составляет 87,3 дБА, при ПДУ 80 дБА превышение на 7,3 дБА, что не соответствует требованиям п. 1.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», п. 35 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Шум оказывает влияние на высшие отделы центральной и вегетативной нервной системы, сердечно-сосудистую систему, состояние психики человека и его работоспособность. При превышении гигиенических нормативов развиваются производственно-обусловленные заболевания, профессиональные заболевания. В профессии строгальщика регистрируется профессиональная нейросенсорная тугоухость с утратой трудоспособности.

Таким образом, юридическим лицом ООО «Завод «ГОРЭКС-Светотехника» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Киселевске, г.Прокопьевске и Прокопьевском районе <...> составлен протокол об административном правонарушении <...> и протокол о временном запрете деятельности <...>.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе <...> пояснила, что обстоятельства, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении, полностью подтверждены прилагаемыми к протоколу материалами. Просит приостановить на предприятии ООО «Завод «Горэкс-Светотехника», на территории строгального участка цеха <...>, деятельность станка продольно-строгального <...> (рабочее место строгальщика), ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, изготовитель: <...>, заводской номер <...>, инвентарный номер <...> - на 90 суток.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – <...> действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Пояснила, что необходимые работы по устранению выявленных нарушений организация уже осуществляет.

Законный представитель ООО «Завод «Горэкс-Светотехника» - генеральный директор <...> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что совершение юридическим лицом – ООО «Завод «Горэкс-Светотехника» административного правонарушения – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашло в суде свое подтверждение.

В силу ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.3 ст. 39 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта) при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с пунктом 1.5 СП 1.1.1058-01 "Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно подпункту "б" пункта 2.4 СП 1.1.1058-01 производственный контроль включает осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими Санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье…

В силу пункта 2.7 СП 1.1.1058-01 мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Производственный контроль включает лабораторные исследования и испытания факторов производственной среды (физические факторы: температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение; неионизирующие электромагнитные поля (ЭМП) и излучения - электростатическое поле; постоянное магнитное поле (в т.ч. гипогеомагнитное); электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц); широкополосные ЭМП, создаваемые ПЭВМ; электромагнитные излучения радиочастотного диапазона; широкополосные электромагнитные импульсы; электромагнитные излучения оптического диапазона (в т.ч. лазерное и ультрафиолетовое); ионизирующие излучения; производственный шум, ультразвук, инфразвук; вибрация (локальная, общая); аэрозоли (пыли) преимущественно фиброгенного действия; освещение - естественное (отсутствие или недостаточность), искусственное (недостаточная освещенность, пульсация освещенности, избыточная яркость, высокая неравномерность распределения яркости, прямая и отраженная слепящая блесткость); электрически заряженные частицы воздуха - аэроионы; аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД); химические факторы: смеси, в т.ч. некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и/или для контроля которых используют методы химического анализа, вредные вещества с остронаправленным механизмом действия, вредные вещества 1 - 4 классов опасности; биологический фактор) (подпункт "а" пункта 4.1 СП 1.1.1058-01).

В качестве доказательств вины ООО «Завод «ГОРЭКС-Светотехника» в совершении инкриминированного правонарушения, административным органом представлены следующие доказательства:

- протокол о временном запрете деятельности <...> от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол об административном правонарушении <...> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, и отражено объяснение законного представителя юридического лица "согласен";

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, на территории строгального участка цеха <...> эксплуатируется станок продольно-строгальный <...> (рабочее место строгальщика), ДД.ММ.ГГГГ выпуска, изготовитель: <...>, заводской номер <...> инвентарный номер <...> Данные по планово-предупредительным ремонтам станка не представлены, текущий ремонт и капитальный ремонт станка не проводился. Лабораторные исследования на данном рабочем месте токаря, согласно производственного контроля ООО «Завод «Горэкс-Светотехника» не проводились, протоколы отсутствуют;

- акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертное заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе <...> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол измерения шума <...> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым установлено: «Эквивалентный уровень звука составляет 87,3 дБА, при ПДУ 80 дБА превышение на 7,3 дБА, что не соответствует требованиям п. 1.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», п. 35 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

- устав ООО «Завод «Горэкс-Светотехника».

Представленные доказательства являются достоверными и допустимыми, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Согласно п.2 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ООО «Завод «Горэкс-Светотехника» положений санитарно-эпидемиологического законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела не имеется.

Таким образом, вина юридического лица – ООО «Завод «Горэкс-Светотехника» в совершении административного правонарушения полностью доказана, его действия правильно квалифицированы по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно требованиям ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Учитывая высокую общественную опасность совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что допущенные со стороны ООО «Завод «Горэкс-Светотехника» нарушения могут послужить причиной ухудшения здоровья работников из-за нарушения санитарно-эпидемиологических требований, суд считает необходимым назначить ООО «Завод «Горэкс-Светотехника» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, так как менее строгий вид административного наказания, по мнению суда, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, а приостановление деятельности на меньший срок не обеспечит устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст. 6.4; 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Завод «ГОРЭКС-Светотехника» (юридический адрес: <...> место осуществления деятельности – <...>, ИНН/КПП <...>, ОГРН <...>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления на предприятии ООО «Завод «Горэкс-Светотехника», на территории строгального участка цеха <...>, деятельности станка продольно-строгального <...> (рабочее место строгальщика), ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, изготовитель: <...>, заводской номер <...>, инвентарный номер <...> - на 90 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 15 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Исполнение постановления возложить на судебного - пристава исполнителя <...>

Разъяснить юридическому лицу, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Рудничный районный суд г. Прокопьевска.

Судья: подпись ФИО1

Подлинный документ находится в материале об административном правонарушении №5-427/2021 в Рудничном районном суде города Прокопьевска Кемеровской области.