Решение № 2-1993/2020 2-1993/2020~М-2081/2020 М-2081/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-1993/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Мельничук О.В.,

при секретаре Герасимовой А.И.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1993/2020 по иску ФИО2 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании отказа незаконным, восстановлении пропущенного срока, обязании назначить и выплачивать пособия в связи с рождением ребенка,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, с учетом его уточнения, к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании отказа незаконным, восстановлении пропущенного срока, обязании назначить и выплачивать пособия в связи с рождением ребенка.

В обоснование своих требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын – ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ через портал государственных услуг Тульской области она (истец) обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка. Впоследствии ей было подано заявление, датированное ДД.ММ.ГГГГ, о восстановлении срока на выплату указанного пособия с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невозможностью обратиться ранее по причине повышенного риска заражения, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Российской Федерации, и действий ограничительных мер из-за пандемии. Однако ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ей в этом было отказано. Считая данный отказ незаконным, истец просит признать отказ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ в восстановлении ФИО2 пропущенного срока для получения ежемесячного пособия при рождении ребенка, установленного Федеральным законом N 418-ФЗ от 28.12.2017 "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" незаконным и восстановить ей пропущенный по уважительной причине срок для обращения в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением ребёнка; обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ФИО2 ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Истец ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управления социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворении заявленных требований, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и социальной защиты Тульской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения истца ФИО2, представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка (ч.1). Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением (ч.2). Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения (ч.3). Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.4).

Судом установлено, что ФИО2 является матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что следует из свидетельства о рождении ребенка, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ через портал государственных услуг Тульской области ФИО2 обратилась с заявлением в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Позднее ФИО2 было подано заявление, датированное ДД.ММ.ГГГГ, о восстановлении срока на выплату указанного пособия с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невозможностью обратиться ранее по причине повышенного риска заражения и действия ограничительных мер из-за пандемии. Согласно ответу ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано.

В рассматриваемом деле в качестве уважительных причин пропуска срока истец в исковом заявлении и в ходе судебного заседания указала на невозможность обратиться ранее по причине повышенного риска заражения, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Российской Федерации, и действий ограничительных мер из-за пандемии. Указала, что была сложная санитарно-эпидемиологической обстановка, в продаже отсутствовали защитные средства, тогда как сбор и подача документов связана с посещением мест большого скопления людей, что повышало риск заражения. В то время она (истец) и члены ее семьи (супруг и ребенок) были здоровы, что подтверждается медицинской документацией. За пределы <адрес> и <адрес> не выезжали. Подтвердила, что в настоящее время данная выплата ей назначена.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика пояснил, что ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» на тот период времени не прекращало свою деятельность, документы можно было подать как лично по предварительной договорённости, так и через портал государственных услуг Тульской области, как было сделано истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 января 2007 г. N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, к котором отнесены: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.); длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев; переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания; вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы; повреждение здоровья или смерть близкого родственника; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Согласно вышеуказанных норм права, заявление о назначении указанной выплаты можно подать в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка. При этом выплата осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка, либо со дня обращения за ее назначением - в остальных случаях (ч. 2 ст. 1, ч. 1, 2 ст. 2, п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ; ст. 2 Закона от 02.08.2019 N 305-ФЗ; п. 2 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 29.12.2017 N 889н), то есть носит заявительный характер.

Обратиться в соответствующий орган можно непосредственно либо через МФЦ, а также направив документы по почте (способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления) или в форме электронных документов.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 имела возможность обратиться к ответчику с соответствующим заявлением через портал государственных услуг Тульской области, как было ею сделано ДД.ММ.ГГГГ.

Давая оценку доводам истца о причинах пропуска ею срока обращения за ежемесячными выплатами в связи с рождением первого ребенка, суд приходит к выводу о том, что каких-либо сведений, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска установленного законом срока, предусмотренных Перечнем, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 N 74, препятствовавших своевременно обратиться за назначением соответствующей выплаты, истцом не указано, таких доказательств не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Учитывая, что требования ФИО2 о взыскании расходов по оплате госпошлины, являются производными от основного требования, которое не подлежит удовлетворению, то предусмотренных законом оснований для взыскания в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании отказа незаконным, восстановлении пропущенного срока, обязании назначить и выплачивать пособия в связи с рождением ребенка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение месяца после принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий -