Решение № 2А-3644/2019 2А-3644/2019~М-2652/2019 М-2652/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-3644/2019

56RS0N-82

№ 2а-3644/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года ...

Ленинский районный суд ...

в составе председательствующего судьи Ермошкиной О.В.,

при секретаре Пашевкиной Е.И.,

с участием:

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по ...-ФИО1,

представителя административного ответчика ФСИН Р. - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор N Управления Федеральной службы исполнения наказаний Р. по ..., Федеральной службе исполнения наказания Р. о признании незаконными действий (бездействий), взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор N Управления Федеральной службы исполнения наказаний Р. по ... (далее ФКУ СИЗО N), указав, что на основании постановления мирового судьи ... ... был этапирован в ФКУ СИЗО N, и помещен в камеру N, где содержался в условиях не отвечающих санитарным нормам. В данной камере было холодно, в ней отсутствовала радиаторная батарея. Камера, санузел, умывальник находились в антисанитарном состоянии, в камере отсутствовала вентиляционная вытяжка, оконный стеклопакет до конца не закрывался из-за деформации, в камере была сырость. На время сна не выдавали пастельное белье. Спустя месяц был переведен в камеру N, где также условия содержания не соответствовали санитарным нормам. В камере было сыро, отсутствовала вентиляция, оконный стеклопакет небольшого размера и через него не попадало достаточно света, санузел в антисанитарном состоянии с отсутствующим бочком, наполняемость камеры не соответствовала размерам камеры, что нарушает условия содержания для заключенных.

Своими действиями ответчик причинил ему нравственные страдания. Просил суд взыскать с административного ответчика денежные средства в счет компенсации морального вреда в размере 50000 рублей.

В порядке подготовки дела к судебному заседанию в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказания Р..

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с этим суд постановил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, просила в его удовлетворении отказать. Свою позицию изложила в представленном в материалы дела отзыве на исковое заявление.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО N ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска. Свою позицию изложила в представленном в материалы дела отзыве на исковое заявление.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Общим основанием ответственности за вред, по смыслу п. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ, является вина причинителя вреда, который освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Исходя из положений ст. 1064 Гражданского кодекса РФ на потерпевшем лежит обязанность доказать факт наступления тех или иных негативных последствий, признаваемых вредом, их объем, а также причинную связь между действиями причинителя и этими последствиями.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), либо нарушающими имущественные права гражданина.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии с действующим законодательством, обязательными условиями наступления ответственности за причинение морального вреда являются: вина причинителя вреда; причинная связь между неправомерным решением, действием (бездействием) и моральным вредом; нравственные или физические страдания. Только наличие всех четырех условий в совокупности влечет наступление указанной ответственности на основании ст. 151, 1069 ГК РФ.

Таким образом, необходимым основанием к удовлетворению требований о компенсации морального вреда является установление факта нарушения личных неимущественных прав истца или других нематериальных благ и наличие причинно-следственной связи между неправомерными действиями (бездействием) государственных органов и наступившими неблагоприятными последствиями для истца. Компенсация морального вреда является способом восстановления нарушенного права.

Согласно ст.2 КонституцииРоссийской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

В силу ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от ... никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст.17 КонституцииРоссийской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина в силу ст.18 КонституцииРоссийской Федерации являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст.21 КонституцииРоссийской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ст.53 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Федеральный закон «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от ... регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

На основании ст. 4 названного Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее – подозреваемые и обвиняемые).

В соответствии со ст. 15 Закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 23 Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В силу ст. 24 Закона администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Судом установлено, что ФИО3, содержался в ФКУ СИЗО N в камере N в период с ... по ..., с ... по ...; в камере N - с ... по ..., с ... по ..., что подтверждается справкой движения по камерам.

Следственные изоляторы являются учреждениями уголовно-исполнительной системы, через которые осуществляются функции органа исполнительной власти Федеральной службы исполнения наказаний, финансируются за счет средств федерального бюджета.

Частью 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В административном иске в обоснование заявленных требований о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания, ФИО3 ссылается на отсутствие в камере N радиаторной батареи, нарушение температурного режима, на невыдачу пастельного белья, в камерах N и N нахождение в антисанитарных условиях санузла, умывальника, отсутствие сливного бочка, сырость в камерах, недостаточность освещения, а также нарушение норм наполняемости камеры N.

Доводы административного истца, о несоответствии нормы площади в камере N количеству находившихся в камерах лиц, в ФКУ СИЗО N опровергается представленными административным ответчиком доказательствами. Материалами дела подтверждено, что камера N в период содержания ФИО3 в ФКУ СИЗО N соответствовала установленной ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ от ... «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых и осужденных в совершении преступлений» норме 4 кв м на человека, что подтверждено таблицами корпусных отделений ФКУ СИЗО N, подтверждающих число мест и фактическое количество содержащихся заключенных.

Не нашли своего подтверждение в судебном заседании доводы истца о низком температурном режиме в камере N ФКУ СИЗО N. Согласно представленной справке главного энергетика СИЗОN каких-либо перебоев с теплоснабжением, а также аварий и инцидентов на линии теплоснабжения в период с марта 2018 года по декабрь 2018года не зарегистрировано, все камеры оборудованы металлическими радиаторами. Согласно справке начальника аккредитованной кустовой лаборатории по ООС УФСИН Р. по ... от ... все нормы температурно- влажностного режима соблюдены, проведенные инструментальные измерения в том числе в камере N по состоянии на ... составили влажность 47 % при норме 60%, температура воздуха 21С при норме 18-24С. Указанной справкой опровергается и довод административного истца о высокой влажности в камерах N, N, отсутствие вентиляционной вытяжки в камерах. Согласно данной справки все нормы температурно-влажностного режима в камерах соблюдены.

Обязанность по уборке помещений изолятора в силу пункта 6 статьи 36 Федерального закона N 103-ФЗ от ... "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" возложена на самих подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей в изоляторе временного содержания. Согласно п.41 Приказа МЮ РФ от ... N «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УМС»: для общего пользования в камеры выдаются предметы для уборки камеры, данные предметы в виде тряпок, веников постоянно находятся в камерах для удобства спецконтингента, уборка проводится в порядке очередности лицами содержащимися в камере самостоятельно. В связи с чем, довод истца о том, что умывальник и санузел находились в антисанитарном состоянии, при условии, что обязанность по уборке камерного помещения возлагается на осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, судом признается необоснованным.

Довод истца о том, что в камерах N, N отсутствовал сливной бачок, судом отклоняется, поскольку в соответствии с Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ... N-ДСП в камерных помещениях напольные чаши (унитазы) размещаются в кабинах. Оборудование санитарных узлов включает в себя чаши «Генуя», оборудованной гидрозатвором, и подведенной водопроводной трубой вмонтированным шаровым краном, предназначенным для слива в центральную канализацию, таким образом при открытии крана подача воды позволяет без труда производить слив в канализационный канал. В связи с чем отсутствие сливного бочка не нарушало прав административного истца.

Довод заявителя, о том, что в камере N ему не выдавались наволочка и подушка, опровергается следующим.

В судебном заседании ответчик подтвердил, что камера N является карцером. Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере. Содержание в карцере является одиночным. В карцере обвиняемые и подозреваемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. Согласно камерной карточки административному истцу выдавались наволочка, простынь, матрац, подушка, одеяло.

Доказательств об обращениях и жалобах истца на ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗОN в компетентные органы в спорные периоды в материалах дела не имеется, административным истцом не представлено. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в оспариваемые периоды нахождения в ФКУ СИЗО N истец не считал свои права нарушенными и обратился в суд только ....

Таким образом, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит требования истца о компенсации морального вреда ввиду ненадлежащего содержания в ФКУ СИЗО-1 не подлежащими удовлетворению, поскольку обстоятельства, на которых настаивает истец, ничем не подтверждены, доказательств нарушения со стороны ответчиков условий содержания ФИО3, а отсюда и доказательств нарушения личных неимущественных прав, либо причинения ему физических и нравственных страданий, не представлено.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Факты нарушения условий содержания в результате действий(бездействия) административного ответчика на которые ссылается административный истец стали ему известны в период с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по .... С административным исковым заявлением истец обратился в суд только ..., ходатайство о восстановлении срока исковой давности истцом не заявлено, доказательств уважительности пропуска срока не представлено.

Таким образом, административным истцом ФИО3 пропущен срок подачи административного искового заявления к ФКУ СИЗО N, что является самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований в силу положения ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В связи с чем требования административного истца о признании незаконными действий (бездействий), о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор N Управления Федеральной службы исполнения наказаний Р. по ..., Федеральной службе исполнения наказания Р. о признании незаконными действий (бездействий), взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.В. Ермошкина

...

...