Постановление № 5-255/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 5-255/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2019 года г. Тула

Федеральный судья Центрального районного суда г. Тулы Илларионова А.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ФИО2 ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела в отношении

ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, не имеющего регистрации и места работы на территории РФ, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, образование среднее-специальное, не судимого, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по однородным правонарушениям, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

права и обязанности по ст.ст. 24.4 и 25.1 КоАП РФ разъяснены и понятны, статья 51 Конституции РФ разъяснена и понятна, в защитнике не нуждается, объяснения давать согласен, ходатайств не имеется, в переводчике не нуждается, о чем отобрана подписка,

установил:

ФИО2 ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а равно в уклонении от выезда за пределы РФ по истечению определенного срока, при этом данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>., сотрудниками ДПС ОБ ДПС УГИБДД УМВД России по Тульской области, по адресу: <адрес>, при проверке документов был выявлен ФИО2 ФИО1, гражданин <адрес>, который прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и по окончанию срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ в нарушение Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Федерального закона РФ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не выехал с территории РФ, не имея документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем допустил нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Своими действиями ФИО2 ФИО1 совершил административное правонарушение по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 ФИО1 вину признал, пояснил суду, что прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и по окончанию срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ не выехал из РФ самостоятельно по семейным обстоятельствам и по состоянию здоровья. На территории РФ он находится со своей супругой, которая является гражданкой <адрес>. Ближайшие родственники – мать и сестра, проживают в Узбекистане. Также в Узбекистане находится его несовершеннолетняя дочь. В Москве живет его дядя – гражданин РФ. Его мать заболела, находится в больнице и они с женой вчера купили билеты на самолет, чтобы улететь в Узбекистан, рейс на ДД.ММ.ГГГГ. То, что находится незаконно на территории РФ, понимает, вину признает. Желает самостоятельно выехать с территории Российской Федерации.

Кроме признания ФИО2 ФИО1 своей вины, его виновность в совершении правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, нашедших свое подтверждение в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено время, место и событие совершения ФИО2 ФИО1 административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- рапортом инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающим совершение ФИО2 ФИО1 административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- паспортом на имя гражданина <адрес> ФИО2 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- миграционной картой на ФИО2 ФИО9, где указан срок его пребывания в РФ до ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями «Мигрант-1» согласно которым также усматривается, что срок его пребывания в РФ до ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом о доставлении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане пользуются в Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируется Федеральным Законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В силу ч.1, 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроков действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При этом, срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Как видно из ст. 13.1 названного Закона разрешение на работу является основанием для продления срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а данное разрешение на работу выдается иностранному гражданину: на срок временного пребывания; на срок действия заключенного иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на один год со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечения срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона.

При этом, статьей 34 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также статьей 24 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, в том числе о миграционном учете, привлекается к ответственности и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 ФИО1, гражданин <адрес>, который прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и по окончанию срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ, являясь иностранным гражданином, не имея документов, подтверждающих его право проживания на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ не выехал с территории РФ, нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, что им самим не отрицается.

Таким образом, в силу действующего законодательства РФ в области правового регулирования положения иностранных граждан и их миграционного учета в Российской Федерации, ФИО2 ФИО1 должен нести ответственность за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением законодательства РФ о миграционном учете.

Не доверять представленным доказательствам у судьи нет оснований, поскольку, они ничем не опровергаются, подтверждаются друг другом и собраны в соответствии с действующим законодательством.

Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным на его составление.

Из совокупности установленных в судебном заседании обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что действия ФИО2 ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как допущение нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как предусмотрено ч. 6 ст. 32.10 КоАП иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО2 ФИО1, который пребывает на территории Российской Федерации в отсутствии документов с ДД.ММ.ГГГГ, определенного места жительства не имеет, официально не трудоустроен.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 ФИО1, является признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на его иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающим административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении ФИО2 ФИО1 наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Исходя из изложенного, конкретных данных о личности правонарушителя, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья,

постановил:

ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному взысканию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф надлежит перечислить:

ИНН <***>

БИК 047003001

КОД 18№

КПП 710501001

Получатель: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>)

Счет: 40№

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

ОКТМО 70701000

УИН 18№

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить ФИО2 ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в установленные ст. 32.2 КоАП РФ сроки, он будет привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Контроль за исполнением постановления в части контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Тульской области.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тулы.

Судья: А.А.Илларионова