Решение № 2А-34/2020 2А-34/2020(2А-344/2019;)~М-296/2019 2А-344/2019 М-296/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-34/2020

УИД №

Строка статистического отчета 3.202 Дело № 2а-34/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2020 года пос. Клетня

Клетнянский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Кривоноженковой В.П.,

при секретаре Суторминой В.С.,

с участием представителя административного истца Ковалевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Клетнянского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Клетнянского района Брянской области в порядке статьи 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресами: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлен интернет-сайт: <данные изъяты>, на котором в открытом доступе размещена информация о продаже частей огнестрельного оружия, глушителя звука выстрела субъекта Российской Федерации. Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, в том числе в независимости от возраста либо профессии, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. При исследовании данного Интернет – сайта установлено, что указатель страницы вышеназванного Интернет-сайта в единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен. По мнению административного истца, размещенная на указанном сайте информация, которая открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, означает констатацию факта нарушения запретов, установленных законодательством. В связи с чем, в силу требований ст. ст. 9, 14, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.ст. 222, 223 УК РФ, распространение данной информации на территории Российской Федерации запрещено.

Ссылаясь на требования Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», административный истец просил суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте:<данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области включить сайт с <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Клетнянского района Ковалева И.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Брянской области о дне, времени и месту слушания дела извещено надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направило.

В письменных возражениях по делу, направленных в адрес суда, руководитель Управления Роскомнадзора по Брянской области ФИО1, ссылаясь на положения Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», указывает, что иск прокурора Клетнянского района не содержит правового обоснования, в соответствии с которым информация должна быть признана запрещенной к распространению - пропаганда войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды; уголовная или административная ответственность за распространение информации. Указанная информация не направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды. За её распространение не предусмотрена уголовная или административная ответственность. Сам факт распространения информации в сети «Интернет», запрет на распространение которой не установлен федеральным законом, не может являться основанием для признания такой информации запрещенной к распространению на территории РФ. Кроме того, в административном исковом заявлении прокурора отсутствует информация о соблюдении досудебного порядка либо о невозможности его применения в конкретном случае. Кроме этого, не установлен владелец сайта (администратор), являющийся надлежащим ответчиком по делу, а в случае, если такового установить невозможно – провайдер хостинга.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав объяснение представителя административного истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Правилами создания, формирования и ведения ЕАИС Единый реестр для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации в Единый реестр судебное решение должно содержать: 1) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; 2) описание выявленной запрещенной информации в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 9 Правил.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст. 1).

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006г. №149-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, информационно -телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В ст. 10 Закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В ходе проведения мониторинга сети «Интернет» прокуратурой Клетнянского района Брянской области выявлен Интернет сайт: <данные изъяты>, на котором в открытом доступе размещены материалы о продаже частей огнестрельного оружия, в частности, глушителя звука выстрела.(л.д. 6-7, 62-82).

Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, в том числе в независимости от возраста либо профессии, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В соответствии с п.6 ст.10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 71 Конституции РФ в ведении РФ находится: оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования.

Отношения, возникающие при обороте оружия, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N150-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об оружии», положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия - устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели (часть первая статьи 1), в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13).

Статья 13 Федерального закона «Об оружии» устанавливает перечень документов, которые гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства, среди которых есть и заявление, составленное по установленной форме.

За незаконное приобретение, передачу, сбыт и хранение, перевозку или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов предусмотрена уголовная ответственность, предусмотренная ст. 222 УК РФ.

Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: eais.rkn.gov.ru.

При исследовании Интернет сайта установлено, что Интернет-ресурс с адресом:<данные изъяты> в ЕАИС Едином реестре не значатся, что подтверждено сведениями из ЕАИС «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (л.д. 61).

Принятыми мерами владельцев сайта с указанным выше URL-адресом, а также провайдера хостинга установить не представилось возможным (л.д. 37-39, 83-86).

Распространение данной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

В связи с изложенным, распространение информации, содержащей информацию о продаже частей огнестрельного оружия без предоставления лицензии на его приобретение, а также документов, удостоверяющих личность, размещенной на странице сайта: <данные изъяты>, запрещено.

Административное исковое заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд исходит из того, что защита интересов неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается административный истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора Клетнянского района Брянской области о признании информации, размещенной на странице сайта:<данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Клетнянского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте с адресом:<данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Роскомнадзора по Брянской области включить страницу сайта с адресом: <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Направить копию вступившего в законную силу настоящего решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и в Управление Роскомнадзора по Брянской области.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

В окончательной форме решение изготовлено 02 марта 2020 года.

Председательствующий: