Решение № 2-159/2018 2-159/2018 ~ М-105/2018 М-105/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-159/2018

Дело №2-№\2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 мая 2018 года г. Славск

Славский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Улька М.В.,

при секретаре Феоктистовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Славского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Славский городской округ», Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальная служба Славского района» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Славского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Славский районный суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указал, что прокуратурой Славского района в ходе осуществления надзора за исполнением природоохранного законодательства выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды.

К вопросам местного значения МО «Славский городской округ» отнесена организация благоустройства и озеленение территории поселения.

Решением Совета депутатов Славского городского поселения от 23.08.2012 № 45 утверждены «Правила благоустройства территории муниципального образования «Славское городское поселение».

Пунктом 4.6. Правил установлено, что площадки для установки контейнеров для сбора ТБО должны иметь асфальтовое или бетонное покрытие, уклон в сторону проезжей части и удобный подъезд для спецтранспорта.

Однако, в нарушение вышеназванного, МУП «ЖКС Славского района» контроль за оборудованием контейнерных площадок на асфальтированных или бетонированных площадках с твердыми подъездными путями к ним должным образом не осуществляется.

Так, прокуратурой Славского района в ходе внепланового выезда установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...> установлена на необорудованную асфальтированным или бетонированным покрытием площадку, непосредственно на землю, площадка не имеет ограждения и озеленения по периметру.

Несоблюдение требований действующего законодательства по обустройству мест для сбора твердых бытовых отходов со стороны МУП «ЖКС Славского района» может привести к загрязнению окружающей природной среды, созданию антисанитарных условий, способствующих в дальнейшем распространению различных видов заболеваний и нарушению прав граждан.

Прокурор Славского района просит суд обязать администрацию МО «Славский городской округ» произвести финансирование по оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, асфальтированным или бетонированным покрытием и установить ограждение, в течение 7 (семи) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно- коммунальная служба Славского района» оборудовать контейнерную площадку по адресу: <...>, асфальтированным или бетонированным покрытием и установить ограждение, в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Малышев И.В. исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО «Славский городской округ» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснив, что требования прокурора являются законными и обоснованными. Однако, в бюджете на этот год отсутствуют денежные средства на эти цели, а расходование денежных средств без согласования с окружным Советом депутатов не возможно, просила суд о предоставлении большего, чем указано в иске, срока для исполнения решения суда.

Представитель ответчика МУП «Жилищно-коммунальная служба Славского района» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, в суд представлено заявление о признании исковых требований.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав все доказательства по делу в совокупности и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, и земли, недра, почвы.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения.

К вопросам местного значения МО «Славский городской округ» отнесена организация благоустройства и озеленение территории поселения.

Согласно п. 1 ст. 55 федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях.

В соответствии с ч.2 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим федеральным законом.

Согласно п.п. 11,24 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по отбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя № 170 от 27.09.2003 мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Решением Совета депутатов Славского городского округа от 30.06.2016 № 55 утверждены «Правила благоустройства территории муниципального образования «Славский городской округ».

Пунктом 8 Правил установлено, что площадки для установки контейнеров для сбора ТБО должны иметь асфальтовое или бетонное покрытие, уклон в сторону проезжей части и удобный подъезд для спецтранспорта.

Однако, в нарушение вышеназванного, МУП «ЖКС Славского района» контроль за оборудованием контейнерных площадок на асфальтированных или бетонированных площадках с твердыми подъездными путями к ним должным образом не осуществляется.

Так, прокуратурой Славского района в ходе внепланового выезда установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...> установлена на необорудованную асфальтированным или бетонированным покрытием площадку, непосредственно на землю, площадка не имеет ограждения и озеленения по периметру.

Учредителем МУП «ЖКС Славского района» является администрация МО «Славский городской округ».

Контейнеры и контейнерные площадки переданы МУП «ЖКС Славского района» в хозяйственное ведение.

Работы по оборудованию контейнерных площадок, собственником которых является администрация МО «Славский городской округ», требуют значительных финансовых затрат, которые у МУП «ЖКС Славского района» отсутствуют.

Несоблюдение требований действующего законодательства по обустройству мест для сбора твердых бытовых отходов со стороны МУП «ЖКС Славского района» может привести к загрязнению окружающей природной среды, созданию антисанитарных условий, способствующих в дальнейшем распространению различных видов заболеваний и нарушению прав граждан.

Доводы представителя ответчика –Администрации МО «Славский городской округ» о том, что для выполнения указанных в исковом заявлении работ отсутствует в настоящее время финансирование, не являются основанием для отказа в иске.

С учетом вышеизложенного, исковые требования прокурора Славского района в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Славский городской округ» произвести финансирование по оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, асфальтированным или бетонным покрытием и установить ограждение, в течение 7 (семи) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно- коммунальная служба Славского района» оборудовать контейнерную площадку по адресу: <...>, асфальтированным или бетонным покрытием и установить ограждение, в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2018 года.

Судья М.В. Улька