Решение № 2А-147/2020 2А-147/2020~М-2651/2020 М-2651/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2А-147/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 27GV0008-01-2020-000321-92

15 сентября 2020 года г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Филева Я.Е.,

при секретаре судебного заседания – Величко А.Э.,

с участием военного прокурора – помощника военного прокурора Уссурийского гарнизона <данные изъяты> ФИО1, административного истца Рима <данные изъяты> и его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело об оспаривании <данные изъяты> Римом <данные изъяты> решений командира и председателя аттестационной комиссии войсковой части <данные изъяты>, связанных с увольнением с военной службы,

установил:

Рим оспорил в суде приказы командира войсковой части <данные изъяты> о досрочном увольнении с военной службы в связи с невыполнением условий контракта и исключении из списков личного состава воинской части, а также решение аттестационной комиссии о необходимости досрочного увольнения.

Рим просил указанные приказы и решение аттестационной комиссии признать незаконными, обязать должностных лиц их отменить, восстановив его в прежней или равной должности.

В обоснование требований административный истец и его представитель в административном исковом заявлении и в судебном заседании объяснили, что за период прохождения военной службы административный истец зарекомендовал себя исключительно с положительной стороны. Факт привлечения к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения имел место быть до заключения им контракта о прохождении военной службы. Также административный истец указал, что после лишения его права управления транспортными средствами в соответствии с решением суда, он, с целью начала течения срока лишения специального права, написал в органах ГИБДД заявление об утере водительского удостоверения, при этом командованию воинской части, после поступления на военную службу по контракту, сведений о невозможности управления транспортными средствами не доложил и они (командование), с учетом имеющегося на руках водительского удостоверения, добросовестно полагали, что он может выполнять задачи связанные с управлением транспортными средствами. Кроме того, Рим, в ходе дачи объяснений в суде, сообщил, что о заседании в отношении него аттестационной комиссии воинской части был извещен заблаговременно, на заседании коллегиального органа присутствовал.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части <данные изъяты> ФИО3 в представленных возражениях просил в удовлетворении заявленных требований отказать и объяснил, что с учетом упущений в служебной деятельности, наличия дисциплинарного взыскания, а также принимая во внимание факт привлечения Рима к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения, 9 июля 2020 г. состоялось заседание аттестационной комиссии войсковой части <данные изъяты>, в котором принимал участие административный истец, по итогам которого было принято решение о необходимости досрочного увольнения.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, заключение военного прокурора, а также исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, гарнизонный военный суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определено, что условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

При этом, согласно п. 2.2 вышеприведенной статьи увольнение по данному основанию возможно только по заключению аттестационной комиссии, вынесенному по результатам аттестации военнослужащего. При этом если военнослужащий подвергнут судом административному наказанию либо имеет неснятые дисциплинарные взыскания, то такой военнослужащий может быть уволен с военной службы по указанному основанию только до истечения срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Как указано в ст. 4.6 КоАП РФ данный срок истекает по истечении одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

По смыслу данных правовых норм невыполнением условий контракта как основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы следует считать лишь значительные (существенные отступления) от требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, которые могут выражаться, в частности, в совершении виновных действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии у военнослужащего необходимых качеств для надлежащего выполнения обязанностей военной службы, совершении дисциплинарного проступка при наличии у него неснятых дисциплинарных взысканий, иных юридически значимых обстоятельств, позволяющих в силу специфики служебной деятельности военнослужащего сделать вывод о том, что он перестал удовлетворять требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

В свою очередь процедура аттестации военнослужащих, согласно п. 1 ст. 26 Положения о порядке прохождения военной службы, проводится в целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих, определения соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования с соблюдением требований, установленных ст. 26 и 27 данного Положения.

В силу вступившего в законную силу 1 апреля 2019 г. постановления мирового судьи судебного участка № 61 судебного района г. Уссурийска Уссурийского района Приморского края от 19 марта 2019 г. Рим признан виновным в совершении 25 февраля 2019 г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей и с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

В соответствии с заключенным контрактом от 13 марта 2019 г., Рим взял на себя обязательства прохождения военной службы в течение 3 лет.

Согласно приказа командира войсковой части от 16 апреля 2020 г. № 390 Риму за отсутствие доклада о лишении права управления транспортными средствами объявлен выговор.

В силу вступившего в законную силу 29 мая 2020 г. постановления судьи Уссурийского гарнизонного военного суда от 18 мая того же года административный истец привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, поскольку, будучи лишенным права управления транспортными средствами, 14 апреля 2020 г. управлял легковым автомобилем.

Из содержания копий аттестационного листа в отношении Рима, а также протокола № 15 заседания аттестационной комиссии войсковой части <данные изъяты>, усматривается, что после составления 26 июня 2020 г. командиром дивизиона отзыва на административного истца, 9 июля того же года аттестационная комиссия войсковой части <данные изъяты> приняла решение о несоответствии Рима занимаемой воинской должности. Вместе с тем, аттестационный лит был утвержден командиром войсковой части <данные изъяты>.

Согласно выписок из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 9 и 13 июля 2020 г. № 39 и 66 Рим был досрочно уволен с военной службы, а с 21 июля 2020 г. исключен из списков личного состава воинской части.

В судебном заседании установлено, что Рим, проходивший военную службу по контракту, с учетом результатов служебной деятельности, имеющегося дисциплинарного взыскания, а также фактов привлечения к административной ответственности и не доведения до командования воинской части сведений о невозможности управления транспортными средствами, был установленным порядком заслушан на заседании аттестационной комиссии воинской части. По результатам заседания коллегиального органа, в котором принимал участие административный истец, принято решение о целесообразности его досрочного увольнения в связи с невыполнением условий контракта.

Оценивая принятое решение аттестационной комиссии войсковой части <данные изъяты> о необходимости досрочного увольнения Рима с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, суд считает его законным и обоснованным, поскольку до его принятия порядок проведения аттестации был соблюден. Правовые и фактические основания для признания его незаконным в судебном заседании установлены не были, а потому в удовлетворении требований о признании незаконным решения аттестационной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 9 июля 2020 г. суд считает необходимым отказать.

Вместе с тем, согласно п. 5 приказа Министра обороны РФ от 29 февраля 2012 г. № 444 «О порядке организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации» командиры воинских частей утверждают все аттестационные листы, которые рассмотрены непосредственно подотчетными им аттестационными комиссиями, за исключением аттестационного листа содержащего заключение аттестационной комиссии о несоответствии аттестуемого военнослужащего занимаемой воинской должности. Указанный аттестационный лист утверждается вышестоящим командиром.

В судебном заседании установлено, что аттестационный лист на административного истца по итогам проведения аттестации не был утвержден вышестоящим командиром, а потому у командира войсковой части <данные изъяты> отсутствовали правовые и фактические основания для издания приказа об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части административного истца.

В силу п. 2 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, указанные военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия – равной или не ниже) должности.

Учитывая характер дела, а также действия, которые надлежит совершить в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений прав административного истца, суд считает необходимым обязать командира войсковой части <данные изъяты> в течение десяти дней после вступления решения в законную силу отменить приказы от 9 и 13 июля 2020 г. № 39 и 66 об увольнении и исключении Рима из списков личного состава воинской части.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Признать решение командира войсковой части <данные изъяты> об увольнении Рима <данные изъяты> с военной службы содержащееся в приказе командира воинской части от 9 июля 2020 года № 39 и исключении из списков личного состава воинской части от 13 июля 2020 г. № 66 несоответствующим Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе», незаконными и нарушающими права Рима В.В., в связи с чем административное исковое заявление Рима <данные изъяты> об оспаривании решений командира войсковой части <данные изъяты>, - удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> в течение десяти дней после вступления решения в законную силу:

- отменить приказы от 9 и 13 июля 2020 года № 39 и 66 в части касающейся увольнения и исключения из списков личного состава воинской части Рима <данные изъяты>;

- восстановить Рима на военной службе в прежней, а с его согласия – равной или не ниже должности, обеспечив всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения, путем внесения соответствующих сведений в программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта»

сообщив об исполнении решения в суд и Риму <данные изъяты> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет денежного довольствия и иных дополнительных выплат Риму <данные изъяты>. с момента ее незаконного увольнения с военной службы.

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения аттестационной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 9 июля 2020 г., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть, начиная с 16 сентября 2020 года.

Председательствующий