Решение № 2-272/2025 2-272/2025(2-5083/2024;)~М-4727/2024 2-5083/2024 М-4727/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 2-272/2025

Дело <номер обезличен>

УИД 26RS0<номер обезличен>-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:

председательствующего судьи Суржа Н.В.,

при секретаре Юлубаевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц к религиозной организации «Ставропольская и Невинномысская Епархия Р. П. церкви (Московский патриархат)» об обязании устранения нарушений,

установил:

прокурор <адрес обезличен>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ленинский районный суд <адрес обезличен> с исковым заявлением к религиозной организации «Ставропольская и Невинномысская Епархия Р. П. церкви (Московский патриархат)», в котором просит суд:

- обязать Религиозную организацию «Ставропольская и Невинномысская Епархия Р. П. Церкви (Московский патриархат)» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться <адрес обезличен> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия за получением задания на проведение работ на объекте культурного наследия, который входит в комплекс «Историко-культурного заповедная территория «Свечной завод», расположенных на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, з/у 1, с кадастровым номером <номер обезличен>;

- обязать Религиозную организацию «Ставропольская и Невинномысская Епархия Р. П. Церкви (Московский патриархат)» на основе полученного задания разработать проектную документацию для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, который входит в комплекс «Историко-культурного заповедная территория «Свечной завод», расположенных на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, з/у 1, с кадастровым номером <номер обезличен> в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- обязать Религиозную организацию «Ставропольская и Невинномысская Епархия Р. П. Церкви (Московский патриархат)» согласовать проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия, который входит в комплекс «Историко-культурного заповедная территория «Свечной завод», расположенных на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, з/у 1, с кадастровым номером <номер обезличен> с <адрес обезличен> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района по поручению прокуратуры края проведен анализ соблюдения требований федерального законодательства при владении и содержании заброшенными объектами капитального строительства, в ходе которого в деятельности Религиозной организации «Ставропольская и Невинномысская Епархия Р. П. Церкви (Московский патриархат)» выявлены нарушения действующего законодательства.

Согласно сведениям комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес обезличен> установлено, а также сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, расположенный адресу: <адрес обезличен>, з/у 1, с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 12678 кв.м, с видом разрешенья использования «под объектом религиозного назначения» принадлежит на праве собственности Религиозной организации «Ставропольская и Невинномысская Епархия Р. П. церкви (Московский Патриархат)».

Установлено, что по адресу: <адрес обезличен>, находится объект культурного наследия (ансамбль регионального значения «Историко-культурная заповедная территория Свечной завод», вторая половина XIX века (далее - Ансамбль), и входящие в его состав объекты культурного наследия «Двухэтажное здание с церковью», 2-я половина XIX века (далее - Здание 1) и «Производственное здание», 2-я половина XIX - (далее - Здание 2).

Ансамбль, Здание 1 и Здание 2 поставлены на государственную охрану постановлением Главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> «О дополнении Списка памятников истории и культуры <адрес обезличен>, подлежащих государственной охране как памятников местного и республиканского значения, утвержденного решением крайисполкома от <дата обезличена> 702» в качестве памятников архитектуры и градостроительства.

Приказами Министерства культуры Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>-р Ансамбль, от <дата обезличена> 46231-р и <номер обезличен>-р Здание 1 и Здание 2, зарегистрированы в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением номеров <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен>.

В результате выезда на место с привлечением специалистов комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> установлено, что на земельном участке расположены объекты религиозного назначения, а также нежилое здание, которое не используется.

Визуальным осмотром установлено, что здание находится в неудовлетворительном состоянии.

Состояние здания, находящегося на рассматриваемом земельном участке, свидетельствует о нарушении ст. ст. 209, 210 ГК РФ, Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного Приказом Госкомархитектуры от <дата обезличена><номер обезличен>, в части надлежащего содержания здания.

Указанное здание не огорожено, имеется свободный доступ посторонних лиц в него, что также может способствовать совершению общественно-опасных деяний на его территории.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства Религиозной организации «Ставропольская и Невинномысская Епархия Р. П. Церкви (Московский патриархат)» не принимаются своевременные и должные меры к надлежащему содержанию объектов культурного наследия, которые входят в комплекс «Историко-культурного заповедная территория «Свечной завод», что приводит к ухудшению состояния объектов культурного наследия, ухудшает состояние территории объекта культурного наследия, а также могут способствовать угрозе жизни и здоровью граждан, находящихся на вышеуказанном участке.

В целях устранения нарушений прокуратурой района <дата обезличена> в адрес Епархиального архиерея митрополита Ставропольского и Невинномысского Кириллу внесено представление, по результатам рассмотрения которого полные меры к устранению вышеуказанных нарушений закона до настоящего времени не приняты.

В ходе рассмотрения акта прокурорского реагирования религиозной организацией «Ставропольская и Невинномысская Епархия Р. П. Церкви (Московский патриархат)» в прокуратуру района сообщено, что было направлено письмо в <адрес обезличен> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия о согласовании порядка производства работ на территории земельного участка, где находятся объекты культурного наследия.

В свою очередь <адрес обезличен> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия религиозной организации разъяснено, что для проведения работ на объекте культурного наследия необходимо обратиться в управление за получением задания проведение работ, на основании полученного задания разработать проектную документацию для их проведения, согласовать ее с управлением (в случае, если предполагаемые работы являются реставрацией и (или) приспособлением, после чего подрядчику необходимо обратиться в управление за получением разрешения на их производство.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес обезличен> ФИО1 заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика религиозной организации «Ставропольская и Невинномысская Епархия Р. П. церкви (Московский патриархат)» ФИО2 исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица <адрес обезличен> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие не принял, о причинах неявки суд не оповестил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от <дата обезличена> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно преамбуле к Федеральному закону от <дата обезличена> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона Российской Федерации от <дата обезличена> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п. 1 ст. 40 Федерального закона от <дата обезличена> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» сохранение объекта культурного наследия представляет собой меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона Российской Федерации от <дата обезличена> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 47.2 вышеназванного Федерального закона, требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

В силу подпункта 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от <дата обезличена> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно ст. 47.3 Федерального закона от <дата обезличена> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Согласно п. 1 ст. 47.6 Федерального закона от <дата обезличена> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 11 данной статьи охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный адресу: <адрес обезличен>, з/у 1, с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 12678 кв.м, с видом разрешенья использования «под объектом религиозного назначения» принадлежит на праве собственности Религиозной организации «Ставропольская и Невинномысская Епархия Р. П. церкви (Московский Патриархат)».

Судом также установлено, что по адресу: <адрес обезличен>, находится объект культурного наследия (ансамбль регионального значения «Историко-культурная заповедная территория Свечной завод», вторая половина XIX века (далее - Ансамбль), и входящие в его состав объекты культурного наследия «Двухэтажное здание с церковью», 2-я половина XIX века (далее - Здание 1) и «Производственное здание», 2-я половина XIX - (далее - Здание 2).

Ансамбль, Здание 1 и Здание 2 поставлены на государственную охрану постановлением Главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> «О дополнении Списка памятников истории и культуры <адрес обезличен>, подлежащих государственной охране как памятников местного и республиканского значения, утвержденного решением крайисполкома от <дата обезличена> 702» в качестве памятников архитектуры и градостроительства.

Приказами Министерства культуры Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>-р Ансамбль, от <дата обезличена> 46231-р и <номер обезличен>-р Здание 1 и Здание 2, зарегистрированы в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением номеров <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен>.

Приказами <адрес обезличен> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от <дата обезличена><номер обезличен>, 297, 298 утверждены охранные обязательства собственников и иных законных владельцев Ансамбля, Здания 1 и Здания 2.

Приказами <адрес обезличен> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от <дата обезличена><номер обезличен>, 660, 661 согласованы проекты установки информационных надписей и обозначений на Ансамбле, Здании 1 и Здании 2.

Вместе с тем, границы территории и зоны охраны в отношении Ансамбля, Здания 1 и Здания 2 в установленном законом порядке не утверждались.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, прокурор <адрес обезличен>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, указывает, что в результате выезда на место с привлечением специалистов комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> установлено, что на земельном участке расположены объекты религиозного назначения, а также нежилое здание, которое не используется. Визуальным осмотром установлено, что здание находится в неудовлетворительном состоянии. Состояние здания, находящегося на рассматриваемом земельном участке, свидетельствует о нарушении ст. ст. 209, 210 ГК РФ, Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного Приказом Госкомархитектуры от <дата обезличена><номер обезличен>, в части надлежащего содержания здания. Указанное здание не огорожено, имеется свободный доступ посторонних лиц в него, что также может способствовать совершению общественно-опасных деяний на его территории.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства Религиозной организации «Ставропольская и Невинномысская Епархия Р. П. Церкви (Московский патриархат)» не принимаются своевременные и должные меры к надлежащему содержанию объектов культурного наследия, которые входят в комплекс «Историко-культурного заповедная территория «Свечной завод», что приводит к ухудшению состояния объектов культурного наследия, ухудшает состояние территории объекта культурного наследия, а также могут способствовать угрозе жизни и здоровью граждан, находящихся на вышеуказанном участке.

Судом установлено, что в целях устранения нарушений прокуратурой района <дата обезличена> в адрес Епархиального архиерея митрополита Ставропольского и Невинномысского Кириллу внесено представление.

В ходе рассмотрения акта прокурорского реагирования, религиозной организацией «Ставропольская и Невинномысская Епархия Р. П. Церкви (Московский патриархат)» в прокуратуру района сообщено, что было направлено письмо в <адрес обезличен> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия о согласовании порядка производства работ на территории земельного участка, где находятся объекты культурного наследия.

Таким образом, судом установлено, что религиозной организацией «Ставропольская и Невинномысская Епархия Р. П. Церкви (Московский патриархат)», работы по сохранению объекта не проведены.

Выявленные обстоятельства указывают на нарушение установленного порядка использования объекта, свидетельствуют о нарушении облика охраняемого объекта, создают угрозу ухудшения состояния объекта, причинения объекту иных негативных воздействий.

Учитывая, что объект культурного наследия требует выполнения определенных работ по сохранению объекта культурного наследия, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес обезличен>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в полном объеме, поскольку сохранение объекта культурного наследия относится к обязанностям собственников и подлежит исполнению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания данной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Суд полагает, что заявленный истцом срок, в течение которого ответчик обязан разработать проектную документацию и провести работы по сохранению объекта культурного наследия, является не разумным и не достаточным для надлежащего исполнения данной обязанности ответчиками, в связи с чем, приходит к выводу о наличии оснований для установления религиозной организацией «Ставропольская и Невинномысская Епархия Р. П. Церкви (Московский патриархат)» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться <адрес обезличен> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия за получением задания на проведение работ на объекте культурного наследия, который входит в комплекс «Историко-культурного заповедная территория «Свечной завод», расположенных на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, з/у 1, с кадастровым номером <номер обезличен>; на основе полученного задания разработать проектную документацию для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, который входит в комплекс «Историко-культурного заповедная территория «Свечной завод», расположенных на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, з/у 1, с кадастровым номером <номер обезличен> в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; согласовать проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия, который входит в комплекс «Историко-культурного заповедная территория «Свечной завод», расположенных на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, з/у 1, с кадастровым номером <номер обезличен> с <адрес обезличен> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия в течение 30 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц к религиозной организации «Ставропольская и Невинномысская Епархия Р. П. церкви (Московский патриархат)» об обязании устранения нарушений – удовлетворить.

Обязать Религиозную организацию «Ставропольская и Невинномысская Епархия Р. П. Церкви (Московский патриархат)» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться <адрес обезличен> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия за получением задания на проведение работ на объекте культурного наследия, который входит в комплекс «Историко-культурного заповедная территория «Свечной завод», расположенных на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, з/у 1, с кадастровым номером <номер обезличен>.

Обязать Религиозную организацию «Ставропольская и Невинномысская Епархия Р. П. Церкви (Московский патриархат)» на основе полученного задания разработать проектную документацию для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, который входит в комплекс «Историко-культурного заповедная территория «Свечной завод», расположенных на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, з/у 1, с кадастровым номером <номер обезличен> в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Религиозную организацию «Ставропольская и Невинномысская Епархия Р. П. Церкви (Московский патриархат)» согласовать проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия, который входит в комплекс «Историко-культурного заповедная территория «Свечной завод», расположенных на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, з/у 1, с кадастровым номером <номер обезличен> с <адрес обезличен> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия в течение 30 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Н.В. Суржа