Решение № 2А-14811/2023 2А-4204/2024 2А-4204/2024(2А-14811/2023;)~М-10886/2023 М-10886/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-14811/2023

Дело № 2а-4204/2024

УИД 78RS0019-01-2023-015289-81


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 05 февраля 2024 г.

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Ельонышевой Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

при секретаре Якушиной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 65, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 65 (далее - призывная комиссия МО № 65) от 07.11.23 о его призыве на военную службу.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец ссылался на то, что при проведении медицинского освидетельствования в призывной комиссии он жаловался на затрудненное носовое дыхание, сухость языка, изжогу, говорил, что ранее был гастрит, но указанные доводы учтены не были, дополнительное медицинское освидетельствование проведено не было, в связи с чем решение призывной комиссии неправомерно.

Представитель административного истца – ФИО1, действующий на основании доверенности от 08.11.23, сроком три года, выданной в порядке передоверия по доверенности № от 08.11.23, сроком три года (л.д. 21-22), в судебное заседание явился, исковые требования поддерживает, указав, что в качестве меры восстановления нарушенного права просит признать действия по выдаче повестки Военного Комиссариата СП № от 07.11.23 в отсутствии решения о призыве неправомерными (л.д. 58).

Представитель административных ответчиков: призывной комиссии МО № 65, ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» ФИО2, действующая на основании доверенностей № от 09.01.24, сроком до 31.12.24 (л.д. 27) и № от 09.01.24, сроком до 31.12.25 (л.д. 25-26), в судебное заседание также явилась, исковые требования не признает, указав, что решение от 07.11.23 о призыве ФИО3 призывной комиссией не выносилось, так как заключение о годности не составлялось, по результатам медицинского освидетельствования ФИО3 предписано представить документы о проводимых обследованиях.

Заслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений статей 218, 227 КАС РФ признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов граждан.

При этом в силу пункта 1 части 9 и части 11 статьи 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее также - Федеральный закон № 53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; направлении на альтернативную гражданскую службу; предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; освобождении от призыва на военную службу; зачислении в запас; освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение о призыве ФИО3 на военную службу до настоящего времени не выносилось, что подтверждается представленной копией протокола № от 07.11.23 заседания призывной комиссии МО № 65 (л.д. 53-57). Материалы личного дела ФИО3 не содержат подписи врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, результаты медицинского освидетельствования не содержат также подписи врача-хирурга, категория учета годности не определена (л.д. 29, 33).

Следовательно, предмет заявленного административного иска на настоящий момент отсутствует. С учетом отсутствия решения о призыве выданная ФИО3 повестка от 07.11.23 является недействительной и не порождает правовые последствия, в связи с чем заявленные исковые требования как о признании решения о призыве незаконным, так и действий по выдаче повестки, являющейся недействительно, и не порождающей правовые последствия, признаются судом необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, положенные в основу иска фактические обстоятельства, то есть основание заявленного административного иска, признается судом недоказанным по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пункта 1 статьи 5.1 указанного Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При этом согласно пункту 4 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п.п. 6, 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Пунктом 20 Положения установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

ФИО3 при прохождении медицинского освидетельствования какие-либо документы о состоянии здоровья не представил, в связи с чем оснований проведения дополнительного экспертного обследования не имелось. При проведении медицинского освидетельствования, комиссией учитывались все жалобы призывника, что отражено в материалах личного дела (л.д. 29-43).

Кроме того, исходя из положений, содержащихся в части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574.

Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

С таким заявлением административный истец не обращался.

К административному исковому заявлению каких-либо доказательств состояния здоровья, препятствующего прохождению военной службы, административным истцом не приложено, в ходе судебного разбирательства подобных доказательств не представлено, ходатайств, в том числе о назначении судебной экспертизы не заявлено, несмотря на разъяснение данных прав и обязанностей как в определении суда о подготовке дела к судебному разбирательству, полученного истцом по почте, так и непосредственно в ходе предварительного судебного заседания и настоящего судебного заседания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности и недоказанности заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 65, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» о признании незаконным решения о призыве на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

Решение в окончательной форме решение принято 05 февраля 2024 г.

Судья Е.В. Ельонышева