Решение № 12-445/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 12-445/2020

№


Решение

г. Кострома 22 октября 2020 г.

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Спивак В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МКУ г. Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству» ФИО1 на постановление Административной комиссии городского округа город Кострома по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 2.1 закона Костромской области от 20.04.2019 г. №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением Административной комиссии в городском округе г. Кострома № от dd/mm/yyг. МКУ г. Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству» (далее – МКУ «СМЗ по ЖКХ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 2.1 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 526-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Считая данное постановление незаконным, директор МКУ «СМЗ по ЖКХ» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, указывая, что Учреждение является бюджетным, получающим финансирование из бюджета г. Костромы. При выделении денежных средств dd/mm/yy. им был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по устройству контейнерной площадки по адресу: ... которые были приняты Учреждением о приемке выполненных работ № от dd/mm/yy На момент составления протокола об административном правонарушении № от dd/mm/yy. работы по обустройству контейнерной площадки находились в завершающей стадии. Кроме того, до ее обустройства Учреждением проводилась регулярная санитарная очистка мест накопления твердых коммунальных отходов по указанному адресу и жалоб от жильцов указанного дома по этому поводу не поступало.

Представитель МКУ «СМЗ по ЖКХ» ФИО2, действующая на основании доверенности № от dd/mm/yy., в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель Административной комиссии в городском округе город Кострома в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в связи со служебной занятостью.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

За нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 2.1 ЗКО от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В отношении МКУ «СМЗ по ЖКХ» dd/mm/yy. был составлен протокол/ об административном правонарушении № по ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях по факту того, что dd/mm/yy. в период времени с dd/mm/yy по dd/mm/yy в ходе осмотра территории ... в ... установлено, что у дома № Учреждение не организовало работы по оборудованию контейнерной площадки, а именно: отсутствовали ограждение, бетонно-асфальтовое основание площадки, отсек для сбора крупногабаритного мусора, маркировка контейнера, что явилось нарушением требований ч. 11, 12 ст. 5 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы №60 от 25.04.2013 г.

В соответствии с частями 11, 12 ст. 5 Правил благоустройства контейнерные площадки должны иметь твердое асфальтовое или бетонное покрытие, либо покрытие из тротуарной плитки и содержаться в чистоте, должны иметь с трех сторон исправное и окрашенное ограждение высотой не менее 1,5 метров, уклон в сторону проезжей части с удобным круглогодичным подъездом для транспорта. Размер контейнерной площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров и (или) евроконтейнеров, но не более пяти, и включать в себя место для складирования крупногабаритных отходов, за исключением случаев складирования крупногабаритных отходов в бункер-накопитель.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенного Управлением муниципальных инспекций Администрации города Костромы dd/mm/yy осмотра территории ... выявлены указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения Правил благоустройства, регламентирующих содержание и уборку контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, расположенной по адресу: ... что подтверждается заданием Управления муниципальных инспекций Администрации г. Костромы на проведение планового осмотра территории от dd/mm/yy актом осмотра от dd/mm/yy., фотоматериалами, на которых видно, что территория контейнерной площадки не оборудована надлежащим образом и не отвечает требованиям п.п. 11, 15 Правил благоустройства, а также протоколом об административном правонарушении.

Принадлежность контейнерной площадки по указанному адресу МКУ «СМЗ по ЖКХ» подтверждается информацией, предоставленной Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы, согласно которой контейнерная площадка по адресу: ... находится на содержании и обслуживании МКУ «СМЗ по ЖКХ», данные сведения содержатся в реестре мест (площадок) накопления ТКО.

Таким образом, факт правонарушения полагаю установленным, наличие нарушений не оспаривает и заявитель.

Вместе с тем, считаю, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доводам представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности, о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не была дана должная оценка, а именно: МУП является бюджетным учреждением, источником финансирования которого является бюджет г. Костромы. Возможность выполнения работ по оборудованию контейнерных площадок производится по мере выделения денежных средств на эти цели. Необходимые работы для приведения контейнерной площадки в нормативное состояние были выполнены в полном объеме dd/mm/yy.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает право суда освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд считает, что совершенное МКУ г. Костромы «СМЗ по ЖКХ» правонарушение можно отнести к числу малозначительных, исходя как из характера совершенного юридическим лицом правонарушения, так и размера вреда и тяжести наступивших последствий, что не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, поскольку вред не установлен, а тяжесть наступивших последствий не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу директора МКУ г. Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству» ФИО1 на постановление Административной комиссии городского округа город Кострома по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 2.1 закона Костромской области от 20.04.2019 г. №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» удовлетворить.

Постановление Административной комиссии городского округа город Кострома по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 2.1 закона Костромской области от 20.04.2019 г. №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» № от dd/mm/yy в отношении МКУ г. Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Объявить МКУ г. Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: