Постановление № 5-32/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 5-32/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Салават РБ 11 февраля 2020 г.

Салаватский городской суд Республики Башкортостан, находящийся по адресу: <...> «а»,

в составе судьи Якуниной Елены Алексеевны,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, представителя отдела МВД России по г. Салавату ФИО2, рассмотрев представленные суду материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 00.00.0000 г.р., место рождения: (адрес), гражданки Республики Армения, замужней, имеющей двоих малолетних детей 00.00.0000 г.р. и 00.00.0000 г.р.,

у с т а н о в и л:

Гражданка Республики Армения ФИО1. проживает в период с 01.01.2019 на территории Российской Федерации в г. Салават в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, тем самым нарушила требования ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что было выявлено при проверке её документов 11.02.2020

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, просила не применять выдворение, ссылаясь на семейное и материальное положение и обучение детей в образовательных учреждениях.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия временного пребывания.

Суд считает доказанной вину ФИО1 в нарушении приведенных положений закона и в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание и проживание на территории РФ, её вина в совершении административного правонарушения подтверждается его объяснениями в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении, имеющимися ведениями о пересечении границы РФ, рапортом сотрудника полиции.

Определяя вид и размер наказания, суд считает возможным назначить наказание ФИО1 в виде штрафа в размере 2 000 руб., не применяя дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ по следующим основаниям:

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения

Мотивы о действительной необходимости назначения ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не приведены. В свою очередь, с учетом её личности, того обстоятельства, что выдворение повлечет оставление без попечения двоих малолетних детей, посещающих образовательные учреждения, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в настоящее время противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1.1, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, 00.00.0000 г.р., гражданку Республики Армения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести по реквизитам УФК по РБ (МВД по РБ), КПП 027501001, ИНН <***>, расчетный счет № <***>, БИК 0480730001, КБК 18811640000016020140 в Отделении НБ Республики Башкортостан г. Уфа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий судья, подпись

Копия верна, судья Е.А.Якунина

Постановление не вступило в законную силу «_____» __________2020 г.

секретарь_______

Постановление вступило в законную силу «_____» __________2020 г.

Судья______________

Секретарь________________

Подлинник постановления в материале 5-32/2020 Салаватского городского суда